Niecały miesiąc przed szczytem NATO w Waszyngtonie prezydent Wołodymyr Zełenski i jego amerykański odpowiednik Joe Biden podpisali długo oczekiwane dwustronne porozumienie w sprawie bezpieczeństwa na marginesie szczytu Grupy Siedmiu (G7) we Włoszech.

Dziesięcioletnia umowa stała się 17. umową zawartą przez Ukrainę w ramach wspólnej deklaracji poparcia G7. Stany Zjednoczone dołączyły do ​​innych krajów, w tym Wielkiej Brytanii, Niemiec i Francji, które podpisały podobne dwustronne traktaty, aby pomóc Kijowowi odeprzeć trwającą inwazję Rosji na pełną skalę.

Co najmniej 10 kolejnych umów nie zostało jeszcze podpisanych.

„Filozofia naszego porozumienia o bezpieczeństwie jest w istocie filozofią sojuszu. I dlatego kwestia NATO została poruszona w tekście porozumienia” – powiedział Zełenski.

W odróżnieniu od NATO nie wymaga amerykańskiej reakcji militarnej w przypadku ataku na Ukrainę – w tym przypadku strony powinny spotkać się w ciągu 24 godzin. Porozumienie nie nakreśla także nowych perspektyw przystąpienia Ukrainy do NATO.

W ramach długoterminowych wysiłków Waszyngton będzie przyczyniał się do rozwoju Sił Zbrojnych Ukrainy poprzez szkolenia, rozszerzanie współpracy w zakresie produkcji broni i sprzętu, zapewnianie pomocy wojskowej oraz usprawnianie wymiany informacji wywiadowczych.

Oto pięć rzeczy, które warto wiedzieć o pierwszym oficjalnym porozumieniu w sprawie bezpieczeństwa między Ukrainą a USA

G7 potwierdza porozumienie w sprawie pożyczki w wysokości 50 miliardów dolarów dla Ukrainy zabezpieczonej dochodami z rosyjskich aktywów

Pożyczkę należy spłacić z odsetek od zamrożonych rosyjskich aktywów o wartości około 300 miliardów dolarów.

Unprecedented or mundane?

The porozumienie „wyraźnie stwierdza, że ​​Ameryka wspiera wysiłki Ukrainy na rzecz wygrania tej wojny” – powiedział Zełenski, opisując umowę jako „pomost” do przyszłego członkostwa Ukrainy w NATO.

W tekście stwierdza się, że Stany Zjednoczone „zobowiązują się wspierać Ukrainę w rozwoju nowoczesnych, interoperacyjnych sił NATO, które mogą wiarygodnie odstraszać przyszłą agresję i, jeśli to konieczne, bronić się przed przyszłą agresją”, w tym w rozwijaniu ukraińskiej obrony powietrznej i przeciwrakietowej, cyberbezpieczeństwa i zdolności morskich.

Stany Zjednoczone zobowiązują się także do podjęcia działań na rzecz zakupu eskadr nowoczesnych myśliwców, „w tym między innymi: F-16,” zgodnie z tekstem.

Nazywany przez Zełenskiego „bezprecedensowym” pakt z Waszyngtonem ma charakter umowy wykonawczej, co oznacza, że ​​jest podpisywany przez prezydenta USA i ma moc prawną.

Zastępca szefa Kancelarii Prezydenta Ihor Żółkiew powiedział, że z prawnego punktu widzenia umowa z USA jest „najsilniejszą” z 17 umów o bezpieczeństwie, które Kijów podpisał z innymi krajami.

Oleksandr Kraiew, ekspert ds. polityki północnoamerykańskiej w think tanku ukraińskim Prism ds. polityki zagranicznej, wątpi, czy umowa jest niezrównana, nazywając ją „mniej prowokacyjną”.

„Spodziewaliśmy się, że będzie to wyznacznik amerykańskiego przywództwa, jakichś realnych, potężnych środków zapewniających nam bezpieczeństwo, inwestycje i przystąpienie do NATO. Jednak moim zdaniem wygląda to mniej radykalnie niż nawet porozumienie z Brytyjczykami” – powiedział dziennikarzom. Niepodległy Kijów.

Premier Wielkiej Brytanii Rishi Sunak odwiedził Kijów 12 stycznia i ogłosił pakiet pomocy wojskowej o wartości 2,5 miliarda funtów (3,2 miliarda dolarów). Sunak i Zełenski podpisali także nowe porozumienie o współpracy w zakresie bezpieczeństwa, co stanowi pierwsze dwustronne zobowiązanie sfinalizowane w ramach gwarancji bezpieczeństwa ogłoszonych przez Grupę Siedmiu (G7) w lipcu ubiegłego roku.

Zełenski nazwał także to porozumienie „bezprecedensowym” i powiedział, że ten dzień „wszedł do historii naszego państwa”.

Non-military cooperation and reforms

Oprócz współpracy w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa Stany Zjednoczone i Ukraina zgodziły się pracować nad ożywieniem gospodarczym i reformami.

Obejmuje to wspieranie bezpieczeństwa energetycznego Ukrainy i jej wizji nowoczesnego i zdecentralizowanego systemu energetycznego zintegrowanego z Europą, a także poszukiwanie możliwości zapewnienia pomocy technicznej w celu wsparcia potrzeb gospodarczych kraju wynikających z wojny rosyjskiej.

Strony dążą także do pracy nad projektami wspierającymi rozwój gospodarczy Ukrainy i Ameryki w obszarach produkcji i infrastruktury obronnej.

Odrębny artykuł porozumienia poświęcony jest reformom instytucjonalnym Ukrainy zgodnie z zasadami demokracji oraz standardami UE i NATO.

Kijów powinien poczynić wysiłki na rzecz sfinalizowania reformy sądownictwa, wdrożyć „solidne” środki antykorupcyjne i wzmocnić praworządność poprzez reformy w instytucjach egzekwowania prawa, bezpieczeństwa, podatkowych i celnych.

Reforma sądownictwa była główną przeszkodą dla Ukrainy.

Po latach prób ponownego uruchomienia ukraińskiego systemu sądowniczego trwa selekcja nowych Trybunał Konstytucyjny sędziów na nowych zasadach znajduje się w fazie końcowej – sędziowie zostali już wybrani i wymagają formalnego powołania.

„W porównaniu z poprzednimi konkursami to duży krok naprzód” – powiedział dziennikowi Kijów Independent Mychajło Zhernakow, szef organu nadzoru sądowego Dejure.

Zełenski: Wszystkie części świata reprezentowane na szczycie pokojowym

„Wszystkie części świata, wszystkie kontynenty, różne narody, zarówno duże, jak i małe geograficznie, i każdy biegun polityczny naszego świata – Ameryka Łacińska, Bliski Wschód i Azja, Afryka, Europa, Pacyfik, Australia, Ameryka Północna – wszystko to reprezentowanych na szczycie” – powiedział prezydent Wołodymyr Zełenski.

NATO membership

Kijów wyraził nadzieję, że lipcowy szczyt NATO w Waszyngtonie przyniesie bardziej zdecydowany sygnał o przyszłym członkostwie Ukrainy w sojuszu.

Jednak amerykańscy urzędnicy dali jasno do zrozumienia, że ​​kraj prawdopodobnie nie otrzyma zaproszenia.

W swoich ostatnich uwagach Biden stwierdził, że nie był wcześniej przygotowany na wspieranie „natoizacji Ukrainy”, ale zgodnie z porozumieniem strony uznają je „jako wspieranie pomostu do ostatecznego członkostwa Ukrainy w NATO”.

W porozumieniu czytamy, że jeśli i kiedy pozwolą na to warunki bezpieczeństwa, Kijów i Waszyngton planują również przeprowadzić konsultacje w sprawie ewentualnych programów szkoleń i ćwiczeń na Ukrainie.

Ponadto Ukraina zobowiązuje się do włączenia doktryny NATO i koncepcji zbrojeń połączonych na wszystkich poziomach swoich sił bezpieczeństwa i obrony oraz do zapewnienia właściwego wykorzystania i wsparcia nowych zdolności.

Od rozpoczęcia wojny Rosji z Ukrainą w 2014 roku Kijów stara się modernizować swoje Siły Zbrojne i dostosowywać swoją doktrynę do standardów NATO. Ukraina stopniowo odchodzi także od używania broni produkcji radzieckiej na rzecz broni produkowanej zgodnie ze standardami NATO.

Od marca 2022 roku ponad 110 modeli pojazdów wojskowych produkcji ukraińskiej i zagranicznej zostało dopuszczonych do użytku w Siłach Zbrojnych Ukrainy – podało 8 czerwca Ministerstwo Obrony Ukrainy.

Undefined victory

Stany Zjednoczone i Ukraina będą działać na rzecz osiągnięcia „sprawiedliwego i trwałego pokoju”, który będzie szanował prawa Ukrainy wynikające z prawa międzynarodowego, w tym jej suwerenność i integralność terytorialną. W pakcie wskazano także, że Rosję należy pociągnąć do odpowiedzialności.

Ze względu na zobowiązania w zakresie bezpieczeństwa Waszyngton stara się „wspierać wysiłki Ukrainy na rzecz wygrania dzisiejszej wojny i powstrzymania przyszłej rosyjskiej agresji”.

Według Żółkwi jest to pierwszy przypadek spisywania „zwycięstwa Ukrainy”. W porozumieniu nie wspomniano jednak o przywróceniu integralności terytorialnej Ukrainy jako jasnym celu, co otwiera klauzulę na interpretację.

Kraiew powiedział, że należy określić strategię, w jaki sposób dalsze wsparcie USA przyczyni się do zwycięstwa Ukrainy. O planie, który administracja Bidena ma przedstawić kilku komisjom Kongresu, wspomniano w uchwalonej pod koniec kwietnia ustawie pomocowej, która zapewniła Kijowowi blisko 61 miliardów dolarów.

„Termin upływa. I to powinno nam powiedzieć, co dokładnie oznacza ta definicja zawarta w dokumencie i w jaki sposób ta broń będzie dostarczana” – stwierdził ekspert.

Termination

Zarówno Kijów, jak i Waszyngton mogą wypowiedzieć porozumienie. Jedna ze stron musi złożyć pisemne wypowiedzenie, a wypowiedzenie staje się skuteczne po upływie sześciu miesięcy.

Jeśli Donald Trump zostanie ponownie wybrany, losy porozumienia wydają się niejasne. Domniemany kandydat Partii Republikańskiej w nadchodzących wyborach prezydenckich w USA w 2024 r. wielokrotnie powtarzał, że jeśli zostanie wybrany na prezydenta, może zakończyć wojnę w Rosji w ciągu 24 godzin, nie określając, jakie kroki należy podjąć w celu osiągnięcia porozumienia pokojowego między Kijowem a Moskwą.

„Jeśli Trump zostanie zainaugurowany w południe 20 stycznia przyszłego roku, około piątej po południu, mógłby rozwiązać to porozumienie w całości” – powiedział CNN John Bolton, były doradca Trumpa ds. bezpieczeństwa narodowego.

Kraiev powiedział, że można temu zapobiec na dwa sposoby. Jednym z nich jest przedłożenie porozumienia Kongresowi do zatwierdzenia.

Porozumienie przewiduje także, że wszelkie dodatkowe porozumienia zawarte w ramach niniejszego porozumienia będą nadal obowiązywać nawet w przypadku anulowania paktu pierwotnego.

„Dlatego wszystkie dodatkowe umowy dotyczące finansowania, transferów broni i szkoleń zostaną sformalizowane w odrębnych umowach. I nawet jeśli ta umowa zostanie ostatecznie rozwiązana, wszystkie pozostałe klauzule tej umowy będą nadal obowiązywać w odrębnych umowach” – powiedział Krajew Niepodległy Kijów.

Putin wymienia żądania zawieszenia broni, w tym całkowite wycofanie Kijowa z czterech obwodów Ukrainy

Przemawiając w przededniu światowego szczytu pokojowego w Szwajcarii w dniach 15–16 czerwca, prezydent Rosji Władimir Putin powiedział, że wojska ukraińskie muszą opuścić obwody doniecki, ługański, chersoński i zaporoski, a Kijów musi porzucić wszelkie ambicje przystąpienia do NATO. Rosja nie dąży do pokoju, ale do kontynuacji…