Francuscy rolnicy twierdzą, że jedną z ich największych obaw jest to, że chilijskie jabłka, brazylijskie zboża i kanadyjska wołowina zaleją europejski rynek, ograniczając w ten sposób ich źródła utrzymania. W środę francuscy rolnicy w dalszym ciągu demonstrowali na autostradach kraju, protestując przeciwko rosnącym kosztom, nadmiernym regulacjom i umowom o wolnym handlu – partnerstwom między UE a krajami eksportującymi, które zdaniem związków zawodowych rolników prowadzi do nieuczciwej konkurencji.

W ostatnich latach UE podpisała kilka umów o wolnym handlu, a wszystkie miały na celu ułatwienie przepływu towarów i usług. Rolnicy twierdzą jednak, że umowy niosą ze sobą wyzwania nie do pokonania.

„Te umowy mają na celu obniżenie ceł, maksymalne kontyngenty na niektóre produkty rolne i bariery pozataryfowe” – powiedziała Elvire Fabry, starszy pracownik naukowy w Instytucie Jacques’a Delorsa, francuskim zespole doradców zajmującym się sprawami europejskimi. „Mają także coraz szerszy zakres regulacyjny umożliwiający promowanie europejskich standardów w zakresie inwestycji, ochrony własności intelektualnej, oznaczeń geograficznych i standardów zrównoważonego rozwoju”.

latynoamerykanin umowa handlowa w celowniku

Niektóre kraje spoza UE – takie jak Norwegia, Liechtenstein i Islandia – utrzymują kompleksowe umowy o wolnym handlu z UE, ponieważ są częścią Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Dzięki temu mogą korzystać ze swobodnego przepływu towarów, usług, kapitału i osób.

Inne kraje bardziej oddalone, w tym Kanada, Japonia, Meksyk, Wietnam i Ukraina, podpisały z UE bardziej zróżnicowane umowy. UE podpisała również niedawno porozumienie z Kenią i umowę z Nową Zelandią, które wejdą w życie w tym roku; trwają także negocjacje z Indiami i Australią.

Największe obawy budzi jednak projekt porozumienia między UE a południowoamerykańskim blokiem handlowym Mercosur. To partnerstwo handlowe między Argentyną, Brazylią, Urugwajem i Paragwajem, będące przedmiotem dyskusji od lat 90. XX w., stworzyłoby największą na świecie strefę wolnego handlu, rynek obejmujący 780 milionów ludzi.

Czytaj więcej„Francuskiego rolnictwa nie można sprzedać”: rolnicy jednoczą się przeciwko przepisom UE i zglobalizowanym rynkom

Francuscy rolnicy są szczególnie zaniepokojeni możliwym wpływem umowy na rolnictwo. Najnowsza wersja tekstu wprowadza kwoty dla krajów Mercosuru na eksport 99 000 ton wołowiny, 100 000 ton drobiu i 180 000 ton cukru rocznie, przy niewielkich lub żadnych cłach. W zamian obniżone zostaną również cła na wywóz z UE wielu produktów o „chronionej nazwie pochodzenia” (ChNP).

W czasie, gdy UE wzywa rolników do przyjęcia bardziej zrównoważonych praktyk rolniczych, francuskie związki zawodowe twierdzą, że umowy te otworzą drzwi do masowego importu – po bardziej konkurencyjnych cenach – produktów, które nie spełniają tych samych norm środowiskowych, co te pochodzące z Europy. Francuscy rolnicy krytykują, ich zdaniem, nieuczciwą konkurencję ze strony rolników z Ameryki Południowej, którzy mogą uprawiać rośliny GMO i stosować u zwierząt gospodarskich antybiotyki stymulujące wzrost, co jest zakazane w UE.

Związki zawodowe różnych sektorów wkroczyły do ​​akcji po tym, jak 24 stycznia Komisja Europejska poinformowała je, że negocjacje z Mercosurem mogą zakończyć się „przed końcem kadencji”, czyli przed czerwcowymi wyborami do Parlamentu Europejskiego.

FNSEA, największy związek rolników we Francji, natychmiast wezwała do „wyraźnego odrzucenia umów o wolnym handlu”, podczas gdy proekologiczna grupa rolnicza Confédération Paysanne (Konfederacja Rolników) wezwała do „natychmiastowego zakończenia negocjacji” w sprawie tego typu umów.

Mieszany rekord

„W rzeczywistości wpływ tych umów o wolnym handlu różni się w zależności od sektora” – powiedział Fabry. „Negocjacje poprzedzające umowy mają na celu kalibrację otwarcia handlu w celu ograniczenia negatywnego wpływu na najbardziej narażone sektory. Jednocześnie sektory te mogą odnieść korzyści z innych umów. Ostatecznie chodzi o znalezienie ogólnego porozumienia balansować.”

Ta dysproporcja jest rażąco oczywista w sektorze rolnym. „Przemysł winiarski i spirytusowy, a także mleczarski mogą zyskać więcej niż na przykład hodowcy bydła” – stwierdził Fabry. Jak wynika ze sprawozdania francuskiego Zgromadzenia Narodowego z 2023 r., sektory te są głównymi beneficjentami umów o wolnym handlu.

„Istnienie umów handlowych, które pozwalają na wyeliminowanie różnic w cłach, jest «czynnikiem nadmiernie determinującym» konkurencyjność francuskich win” – napisała FranceAgriMer, krajowy zakład zajmujący się produktami rolnymi i morskimi podlegający francuskiemu Ministerstwu Rolnictwa w raporcie za 2021 rok. Większość umów o wolnym handlu obniża lub znosi cła, aby umożliwić eksport wielu produktów objętych ChNP, do których należy wiele win.

Jednakże wpływ na mięso jest mniej wyraźny. Chociaż FranceAgriMer twierdzi, że równowaga między importem i eksportem wydaje się być korzystna dla UE w przypadku wieprzowiny, wywóz drobiu wydaje się spadać w wyniku porozumień. Stąd obawy związane z planowanym traktatem z Nową Zelandią, który przewiduje import do UE 36 tys. ton baraniny, co stanowi 45% francuskiej produkcji w 2022 r. Francja jednak nadal dysponuje dużymi nadwyżkami zbóż z wyjątkiem soi.

„Karta przetargowa”

Oprócz wpływu na rolnictwo „ta debata na temat umów o wolnym handlu musi uwzględniać inne kwestie” – stwierdził Fabry. „Znajdujemy się w sytuacji, w której UE stara się zabezpieczyć swoje dostawy, w szczególności dostawy minerałów strategicznych. Nie należy pomijać brazylijskich zasobów litu, kobaltu, grafitu i innych zasobów”.

Umowa z Chile powinna umożliwić eksport strategicznych minerałów w zamian za produkty rolne. Niemcy zdecydowanie popierają umowę z Mercosurem, gdyż według Fabry’ego postrzegają ją jako rynek zbytu dla swoich sektorów przemysłowych.

„Praktycznie we wszystkich umowach o wolnym handlu rolnictwo jest zawsze wykorzystywane jako karta przetargowa w zamian za sprzedaż samochodów lub samolotów Airbus” – powiedziała AFP Véronique Marchesseau, sekretarz generalna Konfederacji Paysanne.

Michèle Boudoin, prezes Francuskiej Krajowej Federacji Owiec, powiedziała AFP, że porozumienie z Nową Zelandią „zdestabilizuje rynek jagnięciny we Francji”.

Czytaj więcejDlaczego francuscy rolnicy się buntują: podwyżki paliw, zielone regulacje, dyrektywy UE

„Wiemy, że Niemcy muszą eksportować swoje samochody, że Francja musi sprzedawać swoją pszenicę i powiedziano nam, że potrzebujemy sojusznika na Pacyfiku, aby przeciwstawić się Chinom i Rosji. Ale jeśli tak jest, potrzebujemy pomocy, aby w stanie wyprodukować na przykład najwyższej klasy jagnięcinę” – powiedziała.

Wreszcie „istnieje kwestia wpływu” – powiedział Fabry. „Porozumienia te pozostają także sposobem, w jaki UE może promować swoje standardy środowiskowe, aby poprowadzić swoich partnerów na ścieżkę transformacji ekologicznej, nawet jeśli będzie to wymagało negocjacji” – stwierdził Fabry.

Marc Fesneau, francuski minister rolnictwa, przedstawił ten sam argument. „W większości przypadków porozumienia były korzystne, w tym dla francuskiego rolnictwa” – dodał. Fesneau napisał na X w zeszłym tygodniu, dodając: „Będzie ich jeszcze więcej, jeśli zapewnimy przestrzeganie naszych standardów”.

Negocjacje z Mercosurem zawieszone?

W miarę jak trwa obiecane przez rolników „oblężenie” Paryża i innych głównych lokalizacji we Francji, rząd francuski próbuje uspokoić pracowników rolnych w sprawie Mercosuru, mimo że prezydent Emmanuel Macron i prezydent Brazylii Luiz Inácio Lula da Silva wznowili negocjacje w grudniu. „Francja wyraźnie sprzeciwia się podpisaniu traktatu Mercosur” – przyznał w zeszłym tygodniu premier Gabriel Attal.

Pałac Elizejski poinformował nawet w poniedziałkowy wieczór, że negocjacje UE z blokiem południowoamerykańskim zostały zawieszone ze względu na sprzeciw Francji wobec traktatu. Warunki „nie są dojrzałe” do zakończenia negocjacji, stwierdził Eric Mamer, rzecznik Komisji Europejskiej. „Jednak rozmowy trwają”.

Przed przyjęciem porozumienie musiałoby zostać przyjęte jednomyślnie przez Parlament Europejski, a następnie ratyfikowane indywidualnie przez 27 państw członkowskich UE.

Ten artykuł został przetłumaczony z oryginału na język francuski.