Jak skutecznie powstrzymują rosyjską inwazję na Ukrainę?
WASHINGTON (AP) – Stany Zjednoczone i inne narody z Grupy Siedmiu wprowadziły nową falę globalnych sankcji przeciwko Rosji w związku z jej inwazją na Ukrainę, gdy spotkali się w piątek podczas szczytu w Japonii. Sankcje dotyczą setek osób i firm – w tym tych, które pomagają Rosji unikać obowiązujących sankcji i kontroli eksportu. Niektóre sankcje koncentrują się na dodatkowych sektorach rosyjskiej gospodarki, w tym na architekturze, budownictwie i transporcie.
Po 15 miesiącach wojny sprzymierzone narody wciąż dążą do nowych celów kar finansowych, które blokują, zamrażają i przejmują dostęp do międzynarodowych funduszy.
Sekretarz skarbu Janet Yellen powiedziała, że najnowsze sankcje zacieśnią kontrolę nad „zdolnością prezydenta Rosji Władimira Putina do przeprowadzenia barbarzyńskiej inwazji i przyspieszą nasze globalne wysiłki na rzecz odcięcia rosyjskich prób obejścia sankcji”.
Ale są granice tego, jak duży wpływ mogą mieć.
Spojrzenie na dynamikę sankcji:
CO ZNAJDUJE SIĘ W NAJNOWSZEJ RUNDIE?
Wielka Brytania nałożyła sankcje na 86 osób i firm, w tym na strony związane z kradzieżą i odsprzedażą ukraińskiego zboża. Zakazał także importu diamentów z Rosji. Również Unia Europejska planuje ograniczyć handel rosyjskimi diamentami.
Stany Zjednoczone uderzyły w osoby i organizacje w 20 krajach, koncentrując się na osobach i firmach pomagających Kremlowi uniknąć obowiązujących sankcji w zakresie pozyskiwania technologii. Departament Handlu dodał 71 firm do swojej listy, a Departament Stanu umieścił 200 osób, firm i statków na swojej liście zablokowanych.
Ponadto w USA wydano nowe wymogi sprawozdawcze dla osób i firm, które są zainteresowane aktywami rosyjskiego banku centralnego. Celem jest „pełne zmapowanie zasobów suwerennych aktywów Rosji, które pozostaną unieruchomione w jurysdykcjach G7, dopóki Rosja nie zapłaci za szkody wyrządzone Ukrainie” – powiedział Departament Skarbu.
JAK DOTYCHCZASOWE BYŁY SKUTECZNE SANKCJE?
Podczas gdy Stany Zjednoczone i inne narody G7 uczyniły z Rosji najbardziej sankcjonowany kraj na świecie, niektórzy eksperci od polityki zagranicznej kwestionują skuteczność kar finansowych i wskazują na manewry Rosji mające na celu uniknięcie ich i przyspieszenie działań wojennych.
Maria Snegowaja, starszy wykładowca w Centrum Studiów Strategicznych i Międzynarodowych, powiedziała, że Rosja wykazała się „niezwykłym stopniem zdolności przystosowania się do zachodnich sankcji”.
Dodała, że wojna jest „stosunkowo tania” dla Rosji do prowadzenia, wynosząca około 5% PKB.
„To jest łatwe do opanowania przez Rosję przynajmniej w ciągu najbliższych kilku lat, a skumulowany efekt sankcji nie jest po prostu wystarczająco silny, aby radykalnie to zmienić” – powiedziała.
Urzędnicy amerykańscy bronią skuteczności sankcji i argumentują, że nie są one przeznaczone do natychmiastowego działania.
Oprócz nałożenia indywidualnych sankcji, Stany Zjednoczone i sojusznicy zamrozili fundusze rosyjskiego Banku Centralnego, ograniczyli dostęp rosyjskich banków do SWIFT – dominującego systemu globalnych transakcji finansowych – i nałożyli pułap cenowy na rosyjską ropę i olej napędowy w wysokości 60 dolarów za baryłkę.
Departament Skarbu w piątek w nowym raporcie z postępów stwierdził, że pułap cenowy skutecznie ograniczył wpływy z rosyjskiej ropy. Powołała się na dane rosyjskiego Ministerstwa Finansów, z których wynika, że dochody Kremla z ropy od stycznia do marca br. były o ponad 40% niższe niż w analogicznym okresie ubiegłego roku.
„Pomimo powszechnego początkowego sceptycyzmu rynku w stosunku do pułapu cenowego, uczestnicy rynku i analitycy geopolityczni przyznali teraz, że pułap cenowy spełnia oba swoje cele”, raport Departamentu Skarbu.
DLACZEGO USA I JEGO SOJUSZNICY WCIĄŻ ZNAJDUJĄ NOWE CELE?
Urzędnicy skarbowi twierdzą, że w miarę nakładania sankcji rosyjski wywiad szuka sposobów na ich obejście, co wymaga ciągłych dostosowań.
Nowsze sankcje zostały poświęcone oszustom i „ułatwiającym” uchylanie się, którzy pomagają Rosji w zdobywaniu dostaw i technologii.
„Wiemy, że Kreml aktywnie szuka sposobów na obejście tych sankcji” – powiedział na początku tego roku zastępca sekretarza skarbu Wally Adeyemo.
„Jednym ze sposobów, w jaki wiemy, że nasze sankcje działają, jest to, że Kreml zlecił swoim służbom wywiadowczym, takim jak FSB i GRU, znalezienie sposobów na ich obejście”.
Amerykańscy urzędnicy mówią między innymi, że Moskwa zwróciła się do Korei Północnej i Iranu o uzupełnienie zaopatrzenia rosyjskiej armii w drony i pociski ziemia-ziemia.
CO WIĘCEJ JEST DO SANKCJI?
Urzędnicy skarbu twierdzą, że przyszłymi celami mogą być nowo zidentyfikowane firmy i ludzie powiązani z łańcuchami dostaw, które pomagają Rosji zdobywać materiały na wojnę, firmy-przykrywki, które pomagają Rosji unikać sankcji oraz nieuczciwi aktorzy z Korei Północnej i Iranu.
Przez ostatni miesiąc urzędnicy skarbu Brian Nelson i Liz Rosenberg podróżowali po Europie i Azji Środkowej, aby naciskać na kraje, które prowadzą interesy z Kremlem, aby zerwały więzi finansowe z powodu wojny z Ukrainą.
W coraz większym stopniu dzielą się również danymi wywiadowczymi między krajami i firmami, aby wykrywać oszustwa.
Pojawiają się również apele do USA i sojuszników o konfiskatę i przekazanie Ukrainie funduszy rosyjskiego banku centralnego na działania wojenne.
„Kraje G7 muszą podtrzymywać i zwiększać swoje wysiłki, w tym poprzez konfiskatę zamrożonych rezerw Centralnego Banku Rosji, aby pomóc w sfinansowaniu odbudowy Ukrainy” — powiedział Jeffrey J. Schott, starszy wykładowca w Peterson Institute for International Economics.