Komisja Europejska częściowo zbojkotować prezydencję Węgier – DW – 16.07.2024
Brukselska władza wykonawcza UE częściowo bojkotuje sześciomiesięczną kadencję Węgier na rotacyjnym przewodnictwie Unii. Jest to odpowiedź na samozwańczą „misję pokojową” premiera Węgier Viktora Orbana, którą rozpoczął po objęciu stanowiska na początku miesiąca.
Na początku prezydentury Węgier Orbán odwiedził Kijów, Moskwę, Pekin i Waszyngton na szczycie NATO, a następnie Donalda Trumpa na Florydzie.
Podróż do Kijowa była pierwszą podróżą Orbana od czasu inwazji Rosji, mimo że Węgry graniczyły z Ukrainą.
Nazwał tę podróż misją pokojową i próbował przedstawić się jako jeden z „nielicznych” szefów rządów UE i NATO, którzy wciąż są w stanie prowadzić produktywne rozmowy w Moskwie i negocjować ze wszystkimi stronami.
Szybko pojawiła się ostra krytyka ze strony innych państw członkowskich UE i sojuszników Węgier z NATO.
Brak komisarzy na posiedzeniach Rady Węgier
Komisja Europejska poinformowała w poniedziałek, że przeprowadzi częściowy bojkot sześciomiesięcznego przewodnictwa Węgier w Radzie Europejskiej.
Władze wykonawcze UE oświadczyły, że na nieformalne spotkania wyślą wyłącznie urzędników wysokiego szczebla, a nie żadnego z 27 komisarzy UE — mając na myśli przewodniczącą Komisji Ursulę von der Leyen i jej podwładnych.
„W świetle ostatnich wydarzeń, które zapoczątkowały prezydencję węgierską, [Ursula von der Leyen] postanowiła, że Komisja Europejska będzie reprezentowana wyłącznie na szczeblu wyższych urzędników podczas nieformalnych posiedzeń Rady” – powiedział rzecznik von der Leyen Eric Mamer.
„Wizyta Kolegium w Prezydium nie odbędzie się” – dodał Mamer, odnosząc się do półrocznego spotkania, na którym zazwyczaj spotykają się wszyscy lub większość z 27 Komisarzy w stolicy kraju pełniącej rotacyjną rolę.
Zazwyczaj wizyta ta ma miejsce na początku 6. miesiąca, w nadziei, że rozmowy zaowocują późniejszym planowaniem i działaniem.
Kilka państw członkowskich bliskich Rosji już podjęło ten krok
Poniedziałkowa decyzja UE podąża śladami szeregu państw członkowskich UE, z których wiele leży blisko granic Rosji.
Rząd Szwecji ogłosił w zeszłym tygodniu, że zarówno on, jak i Finlandia, Estonia, Łotwa, Litwa i Polska nie wyślą swoich ministrów na spotkania rządowe związane z prezydencją Węgier w UE w lipcu na znak protestu przeciwko rozmowom Orbána z Putinem w Moskwie.
Szwedzka minister ds. UE Jessika Roswall powiedziała wówczas, że kraje te będą reprezentowane jedynie przez urzędników państwowych i że inne państwa członkowskie UE rozważają podjęcie podobnych kroków.
Węgry twierdzą, że UE nie może „wybierać sobie najlepszych”
Węgry odpowiedziały krytycznie na poniedziałkowe oświadczenie, argumentując, że Bruksela w rzeczywistości faworyzuje niektórych, podczas gdy celem rotacyjnej prezydencji jest, aby wszyscy członkowie sprawowali urząd.
„UE jest organizacją międzynarodową powołaną przez państwa członkowskie. Komisja Europejska jest instytucją UE” – napisał w mediach społecznościowych węgierski minister ds. europejskich Janos Boka.
„Komisja Europejska nie może wybierać sobie instytucji i państw członkowskich, z którymi chce współpracować. Czy wszystkie decyzje Komisji opierają się teraz na rozważaniach politycznych?” – powiedział.
Czym jest prezydencja Rady Europejskiej i czy ma znaczenie?
Podstawą UE są trzy instytucje polityczne.
Komisja Europejska jest organem wykonawczym i opracowuje większość ustawodawstwa, a także posiada znaczną część władzy technokratycznej. Jej 27 komisarzy jest mianowanych, choć w pewnym stopniu na podstawie wyników wyborów do Parlamentu Europejskiego, przynajmniej w teorii i tam, gdzie to możliwe.
Parlament Europejski, w którego skład wchodzą wybrani posłowie ze wszystkich państw członkowskich, musi zatwierdzić większość głosów w sprawie wszystkich wniosków Komisji i może również zalecać Komisji podjęcie odpowiednich kroków do rozpatrzenia.
Jednak niemal wszystkie działania UE wymagają ostatecznej zgody Rady Europejskiej.
Wbrew intuicji, organizacja ta nie obejmuje urzędników „UE”. Zamiast tego składa się z 27 wybranych rządów z każdego państwa członkowskiego.
Rada musi zatwierdzić niemal całą politykę UE — jednomyślnie w przypadku najbardziej drażliwych kwestii lub w drodze skomplikowanego procesu głosowania większością kwalifikowaną w innych przypadkach — zanim będzie mogła zostać uchwalona.
W Radzie Europejskiej działa przewodniczący, którym jest obecnie Charles Michel, którego zadaniem jest pomoc w koordynacji i osiąganiu konsensusu w tych rozmowach, a także utrzymywanie kontaktów i prowadzenie negocjacji z innymi instytucjami UE.
Jednak to rządy europejskie na zmianę przez sześć miesięcy sprawują władzę w Radzie. Okres ten nazywany jest ich prezydencją.
Osoba sprawująca urząd prezydenta nie ma większych praw wyborczych i możliwości działania bez nadzoru, co oznacza, że wszystkie przeszkody utrudniające wdrażanie polityki dotyczą również jej, jako prezydenta.
Może jednak w pewnym stopniu wpływać na przebieg obrad i decydować, które kwestie będą badane (lub zaniedbywane) w czasie jego kadencji.
Okres sprawowania władzy przez Węgry był od pewnego czasu postrzegany z niepokojem, biorąc pod uwagę sposób, w jaki Orbán radził sobie z inwazją Rosji na Ukrainę od 2022 r.
msh/lo (AP, dpa, Reuters)
