Premier Indii Narendra Modi złożył w czwartek swoją pierwszą wizytę w Kaszmirze od czasu kontrowersyjnej decyzji jego rządu z 2019 r. o zniesieniu specjalnego, półautonomicznego statusu regionu.

Zwracając się do tłumu na stadionie piłkarskim w największym mieście regionu, Srinagar, Modi stwierdził, że usunięcie artykułu 370, który przyznał administrowanym przez Indie pewną autonomię Dżammu i Kaszmirowi, zapoczątkowało rozwój i pokój.

„Ciężko pracuję, aby zdobyć wasze serca i będę próbował nadal zdobywać wasze serca” – powiedział Modi, mimo że region został objęty kocem bezpieczeństwa, rozmieszczono tysiące żołnierzy i sił paramilitarnych oraz utworzono nowe punkty kontrolne.

Decyzja z 2019 r. została przyjęta z radością przez hinduski ruch nacjonalistyczny, który reprezentuje Modi, ale spotkała się z gniewem w Kaszmirze – jednym z zaledwie dwóch regionów Indii z większością muzułmańską – który był świadkiem trwającego od dziesięcioleci zbrojnego buntu przeciwko indyjskim rządom.

Od tego czasu Modi odwiedził region Dżammu z większością hinduską, ale do tej pory, w przededniu wyborów krajowych w 2024 r., trzymał się z daleka od Kaszmiru.

Modi i jego rząd twierdzili, że zniesienie artykułu 370 i późniejsza polityka w Kaszmirze pomogły przekształcić region na lepsze.

Oto najważniejsze zmiany wprowadzone w Kaszmirze przez rząd Modiego od 2019 roku:

Usunięto specjalny status na mocy art. 370

Artykuł 370, zapisany w konstytucji Indii, potwierdzający wyjątkowe stosunki Kaszmiru z New Delhi, przyznał regionowi Himalajów dużą autonomię: Kaszmir miał własną konstytucję i flagę, mógł ustanawiać własne prawa we wszystkich sprawach z wyjątkiem finansów, obronności, polityki zagranicznej spraw i komunikacji.

Do 1965 r. region administrowany przez Indie miał własnego premiera, na mocy którego uchwalano prawa własności i miejsca zamieszkania, aby chronić interesy i prawa terytorialne rdzennej ludności regionu.

Jednak kolejne rządy Indii osłabiały autonomię, pozostawiając region w niektórych przypadkach z mniejszymi uprawnieniami niż inne stany w strukturze federalnej Indii. Region został silnie zmilitaryzowany po wybuchu zbrojnego buntu pod koniec lat 80.

Uchylenie art. 370 w 2019 r. spowodowało utratę flagi Kaszmiru, kodeksu karnego i gwarancji konstytucyjnych. W kilku stanach Indii obowiązują przepisy chroniące populację plemienną i rdzenną. Kaszmir już tego nie robi.

W grudniu 2023 r. indyjski Sąd Najwyższy podtrzymał decyzję z 2019 r. Kaszmir jest głównym źródłem konfliktu między Indiami a ich sąsiadem, Pakistanem, od ponad 75 lat. Oba kraje roszczą sobie prawa do całości Kaszmiru, ale rządzą tylko jego częścią.

Administrowany przez Indie Kaszmir podzielił się na dwie części

Administrowane przez Indie Dżammu i Kaszmir zostało podzielone na dwa regiony – Dżammu i Kaszmir na zachodzie oraz Ladakh na wschodzie. Żaden region nie ma już państwowości w konsekwencji decyzji rządu Modiego z 2019 roku.

Obydwa są zarządzane bezpośrednio z New Delhi.

Jednak ludzie wyrazili swoje skargi z powodu braku praw demokratycznych, a Ladakh również był świadkiem częstych protestów na rzecz większych praw politycznych i władzy w samorządzie lokalnym.

Żadnych wyborów do legislatury stanowej

Dwa nowe regiony – Dżammu i Kaszmir oraz Ladakh – nie mają legislatury stanowej od 2019 r. Ostatnie wybory stanowe odbyły się w 2014 r. – roku, w którym Modi po raz pierwszy doszedł do władzy.

W grudniu 2020 r. odbyły się pierwsze wybory lokalne, w których wybrano 280 członków Okręgowych Rad Rozwoju (DDC) w 20 okręgach Kaszmiru administrowanych przez Indie. Członkowie DDC nie mają jednak uprawnień do zmiany ani wprowadzania przepisów.

Odbyły się także wybory mające na celu obsadzenie miejsc w radach wiejskich, zwanych także panchayat, i organach miejskich, ale mają one bardzo ograniczone uprawnienia, a regionem rządzi przedstawiciel i biurokraci New Delhi.

W grudniu Sąd Najwyższy Indii nakazał rządowi przeprowadzenie wyborów lokalnych do 30 września 2024 r.

Proindyjskie partie polityczne w Kaszmirze domagają się przeprowadzenia wyborów w regionie.

Modi i jego rząd nie wskazali jednak, kiedy odbędą się wybory.

Ograniczenie wolności słowa

W następstwie decyzji z 2019 r. New Delhi rozprawiło się z działaczami na rzecz praw człowieka i lokalnymi politykami, nałożyło radykalne ograniczenia wolności słowa i wyłączyło internet na miesiące. Władze wykorzystały przepisy „antyterrorystyczne”, aby aresztować kaszmirskich działaczy i dziennikarzy.

Organizacje praw człowieka, w tym agencje ONZ, skrytykowały New Delhi za łamanie praw człowieka w Kaszmirze.

W piątek kaszmirski dziennikarz Aasif Sultan został ponownie aresztowany na mocy prawa „antyterrorystycznego” kilka dni po wyjściu z więzienia po pięciu latach. Sultan, były redaktor nieistniejącego już magazynu Kashmir Narrator, został aresztowany w 2018 r. za „przechowywanie bojowników”. Jego rodzina zaprzecza oskarżeniom.

W listopadzie 2021 r. wybitny działacz kaszmirski Khurram Parvez został aresztowany na podstawie ustawy o działaniach niezgodnych z prawem (zapobieganiu) (UAPA). Aresztowano także kaszmirskiego dziennikarza Irfana Mehraja, który był wcześniej powiązany z organizacją praw człowieka Parveza. Eksperci ONZ i Amnesty International potępiły aresztowanie Parveza i wezwały do ​​jego uwolnienia.

Dziennikarz Fahad Shah, redaktor niezależnego portalu informacyjnego Kashmir Walla, został zwolniony w listopadzie 2023 r. po ponad 600 dniach pozbawienia wolności na mocy ustawy „antyterrorystycznej”.

Dziennikarz Sajad Gul został aresztowany w styczniu 2022 r. na mocy rygorystycznej ustawy o bezpieczeństwie publicznym (PSA), która pozwala na przetrzymywanie danej osoby bez procesu przez sześć miesięcy.

Globalny raport na temat cenzury Internetu w 2022 r. wykazał, że w Kaszmirze doszło do większej liczby wyłączeń i ograniczeń Internetu niż w jakimkolwiek innym regionie na świecie.

Brak ochrony społeczności lokalnych

Rząd Indii usunął także art. 35A indyjskiej konstytucji, który zabraniał osobom z zewnątrz stałego osiedlania się, kupowania ziemi i zajmowania stanowisk samorządowych w regionie z większością muzułmańską.

Inne stany Indii, takie jak Himachal Pradesh, Uttarakhand, Jharkhand i Odisha w dalszym ciągu chronią prawa własności lokalnych mieszkańców, głównie ludności plemiennej lub rdzennej.

Osoby niebędące Kaszmirczykami mogą teraz kupować nieruchomości w regionie. Wywołało to obawy, że rząd Modiego próbuje zaprojektować zmiany demograficzne w regionie z większością muzułmańską.

Obawy te dodatkowo podsyciła nowa ustawa dotycząca miejsca zamieszkania obywateli Indii, wprowadzona przez indyjskie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych w kwietniu 2020 r.

Zgodnie z prawem dotyczącym miejsca zamieszkania osoby, które mieszkają w regionie administrowanym przez Indie od 15 lat lub studiowały przez siedem lat i przystąpiły do ​​egzaminów na zakończenie szkoły średniej lub średniej w placówkach oświatowych zlokalizowanych w regionie, mogą zostać stałymi mieszkańcami. Dzieci urzędników państwowych, które przepracowały w regionie 10 lat, również otrzymują status stałego pobytu.

To prawo również spowodowało, że Kaszmirczycy obawiali się stałego osiedlania przez osoby z zewnątrz, w tym członków rodzin indyjskich sił bezpieczeństwa. Przywódcy partii Bharatiya Janata Modiego odrzucili informację o próbach zmiany demografii regionu.

Rdzenne społeczności w Kaszmirze i Ladakhu również odczuwają skutki szkód w środowisku i napływu turystów. Jezioro Dal w Kaszmirze jest zatkane ściekami, a rolnicy cierpią w wyniku nielegalnego wydobycia rzeki, a Ladakh walczy o złagodzenie powodzi i osunięć ziemi.

Próba rozgraniczenia w Kaszmirze

Władze lokalne pod przewodnictwem New Delhi przerysowały także okręgi wyborcze, które według wielu Kaszmirczyków mają na celu demokratyczną marginalizację muzułmanów.

Komisja delimitacyjna przydziela więcej mandatów legislacyjnych regionowi Dżammu z większością hinduską – w którym BJP ma szerokie poparcie – niż Dolinie Kaszmiru, mimo że ta ostatnia ma większą populację. Oczekuje się, że całkowita liczba mandatów w regionie Dżammu wzrośnie do 43 z 37, ale tylko o jedno w Kaszmirze – do 47 z obecnych 46, co w efekcie zmieni układ sił w legislaturze.

W Kaszmirze administrowanym przez Indie trwają ataki zbrojne

Rządzący pod rządami Modiego rząd BJP stwierdził, że art. 370 został uchylony, aby wykorzenić „terroryzm” w regionie, i stwierdził, że jego polityka poprawiła bezpieczeństwo w regionie.

Jednakże w regionie nadal dochodzi do zbrojnych ataków, w wyniku których zginęli cywile, siły bezpieczeństwa i rebelianci. Od 2021 r. nasiliły się ataki na indyjskich żołnierzy w okręgach takich jak Rajouri i Poonch w regionie Dżammu.

Ajai Sahni, dyrektor wykonawczy Instytutu Zarządzania Konfliktami w New Delhi, powiedział Al Jazeerze w grudniu 2023 r., że większość niedawnych zabójstw sił bezpieczeństwa miała miejsce w wyniku operacji inicjowanych przez armię. „Nie wierzę, że normalność powróciła po uchyleniu artykułu 370” – stwierdził Sahni.

Portal Terroryzmu Azji Południowej (SATP) podał, że liczba zabójstw w Kaszmirze administrowanym przez Indie wzrosła ze 135 w 2019 r. do 140 w 2020 r., a następnie wzrosła do 153 w 2021 r. Podczas gdy liczba incydentów spadła do 72 w 2023 r., 33 w porównaniu z 30 w 2022 r., w którym miało miejsce 151 incydentów.