Negocjatorzy opuścili kampus ONZ w Bonn w Niemczech w tym tygodniu z wyczuwalnym poczuciem frustracji w związku z kluczowymi kwestiami dekarbonizacji, takimi jak finansowanie klimatu i tempo ograniczania zanieczyszczenia węglem.

Konferencja klimatyczna w Bonn, która zakończyła się w późny czwartek, ma na celu przygotowanie decyzji do przyjęcia na szczycie COP28 w Zjednoczonych Emiratach Arabskich jeszcze w tym roku. Powszechnie uważa się, że jest to pośrednia kontrola postępów rozmów przed największą na świecie doroczną międzynarodową konferencją klimatyczną.

Dla wielu uczestników dwutygodniowego wydarzenia brak postępów w kwestiach takich jak finansowanie klimatu i tempo ograniczania zanieczyszczenia dwutlenkiem węgla pozostawiały wiele do życzenia.

„Postęp był rozczarowujący na prawie każdym froncie, z jednym głównym winowajcą: pieniędzmi” – powiedział David Waskow, międzynarodowy dyrektor klimatyczny w World Resources Institute, globalnej organizacji non-profit.

„Dyskusje na temat pierwszej w historii Globalnej Inwentaryzacji utknęły w martwym punkcie na temat tego, jak włączyć finansowanie i wsparcie” – powiedział Waskow. „To dodaje kolejną przeszkodę w wykorzystaniu Globalnego Przeglądu do mobilizacji działań transformacyjnych z COP28 w celu ograniczenia emisji, zwiększenia odporności i zapewnienia większych środków finansowych”.

Zjednoczone Emiraty Arabskie, trzeci pod względem wielkości producent ropy członek Organizacji Krajów Eksportujących Ropę Naftową, będą gospodarzem szczytu COP28 od 30 listopada do 12 grudnia.

Szczyt w Dubaju, postrzegany jako jedna z najważniejszych konferencji klimatycznych od czasu przełomowego porozumienia paryskiego, będzie okazją do opublikowania przez ONZ globalnego podsumowania walki z kryzysem klimatycznym — pierwszego od porozumienia paryskiego z 2015 r.

Jednak w Bonn kraje o niskich dochodach były głęboko sfrustrowane faktem, że fundusze obiecane im na wdrożenie ich planów klimatycznych jeszcze się nie zmaterializowały.

Waskow z WRI powiedział, że chociaż drażliwa kwestia finansowania klimatu nie znalazła się w oficjalnym programie, „wyraźnie rzuciła cień na negocjacje”.

„Konferencja klimatyczna w Bonn obnażyła rażącą hipokryzję bogatych narodów, pokazując niezwykłą obojętność na zmagania krajów rozwijających się” – powiedział Harjeet Singh, szef globalnej strategii politycznej w Climate Action Network, która obejmuje ponad 1500 grup społeczeństwa obywatelskiego.

„Postawmy sprawę jasno: bez honorowania swoich zobowiązań finansowych – bezpośrednio związanych z ich historyczną rolą w napędzaniu kryzysu klimatycznego – te zamożne narody nie mają moralnego autorytetu, by wywierać presję na biedniejsze kraje” – napisał Singh na Twitterze w czwartek.

Dla niektórych sama bitwa o uzgodnienie formalnego programu rozmów w Bonn zawierała w sobie walkę, z kompromisem osiągniętym dopiero na dzień przed oficjalnym zamknięciem spotkania.

Sekretarz wykonawczy ONZ ds. zmian klimatycznych, Simon Stiell, wyraził jednak optymistyczny ton, jeśli chodzi o potencjał postępu w nadchodzących miesiącach.

„Po prawie dwóch tygodniach uzgodnienie programu łatwo jest uwierzyć, że jesteśmy daleko od siebie w wielu kwestiach, ale z tego, co widziałem i słyszałem, istnieją mosty, które można zbudować, aby uświadomić sobie wspólną płaszczyznę, o której wiemy, że istnieje” Stiell powiedział w czwartek.

„Porozumienia zmieniające świat mają miejsce, gdy negocjatorzy stają na wysokości zadania, wyciągają rękę i znajdują kompromisy, a następnie udaje im się przekonać stolice o wartości i konieczności tych kompromisów”.

Wyodrębniając globalną inwentaryzację, Stiell powiedział, że procedura ta stanowi „moment na skorygowanie kursu, aby świat znalazł się na właściwej drodze do ograniczenia wzrostu temperatury zgodnie z porozumieniem paryskim”.

Porozumienie paryskie ma na celu ograniczenie globalnego ocieplenia do 1,5 stopnia Celsjusza powyżej poziomu sprzed epoki przemysłowej. Powyżej tego krytycznego progu temperatury staje się bardziej prawdopodobne, że niewielkie zmiany mogą wywołać dramatyczne zmiany w całym systemie podtrzymywania życia na Ziemi.

„Poważnym problemem jest to, że podczas gdy bogate kraje blokowały dyskusje na temat finansowania klimatu i równości na każdym kroku podczas tych rozmów, rynki uprawnień do emisji dwutlenku węgla spokojnie się rozwijają. Wielcy zanieczyszczający muszą być zachwyceni” – powiedziała Sara Shaw, koordynator ds. sprawiedliwości klimatycznej i energii w Friends of Earth International, grupa ekologiczna.

W Bonn kontynuowano prace nad scementowaniem globalnego rynku uprawnień do emisji dwutlenku węgla – na którym handluje się kredytami węglowymi – zgodnie z art. 6 porozumienia paryskiego. Firmy zwykle wykorzystują te rynki, aby zrekompensować swoje emisje gazów cieplarnianych.

Zdaniem Shawa rynki emisji służą jako „niebezpieczne odwrócenie uwagi” od znaczących działań na rzecz klimatu i podważają zarówno pilne odejście od paliw kopalnych, jak i dodatkowe finansowanie należne krajom o niskich dochodach.

ONZ od dawna jest krytykowana za zaangażowanie delegatów zajmujących się paliwami kopalnymi i lobbystów na dorocznej konferencji klimatycznej. Spalanie paliw kopalnych, takich jak węgiel, ropa naftowa i gaz, jest głównym motorem kryzysu klimatycznego.

Patrząc w przyszłość na COP28, Shaw powiedział, że konferencja miała być „wielką walką” między krajami o wysokich i niskich dochodach.

„Kraje rozwijające się walczą o finansowanie klimatu, które nie tylko im się należy, ale jest wymagane, aby zapewnić wszystkim sprawiedliwe przejście na nowy system energii odnawialnej” – dodała.