Frustracja związana z premierem Węgier Viktorem Orbanem była wyraźna wśród przywódców Unii Europejskiej (UE), którzy przybyli w czwartek na szczyt w Brukseli, aby omówić pakiet pomocowy dla Ukrainy. Orban od tygodni wstrzymywał UE od uzgodnienia funduszy, które wesprą ukraińską gospodarkę, która boryka się z trudnościami związanymi z trwającymi wysiłkami wojennymi po inwazji Rosji na pełną skalę w 2022 r.

Jednak przywódcy doszli do zaskakująco szybkiego rezultatu: w ciągu godziny od spotkania 27 członków UE podpisało nowy pakiet pomocowy o wartości 50 miliardów euro (54 miliardów dolarów), który ma wesprzeć gospodarkę Ukrainy do 2027 roku. Fundusze obejmują dotacje i pożyczki finansowane z budżet UE.

„Mamy porozumienie” – ogłosił przewodniczący Rady Europejskiej Charles Michel na X, dawniej Twitterze. „To zapewnia Ukrainie stałe, długoterminowe i przewidywalne finansowanie. UE przejmuje przywództwo i odpowiedzialność za wsparcie dla Ukrainy” – napisał.

Nowy zastrzyk gotówki jest niezależny od znacznej pomocy wojskowej, którą UE i jej państwa członkowskie wysyłają do Kijowa. Ma on pokryć emerytury i pensje rządowe oraz uwolnić fundusze państwa.

Daje się we znaki „zmęczenie Orbana”.

W ostatnich latach narodowo-konserwatywny przywódca Węgier Orban często uciekał się do weta, aby wstrzymywać wspólne decyzje UE i NATO, wprawiając innych przywódców w coraz większą irytację, szczególnie w związku z jego stanowiskiem wobec Ukrainy. Orban publicznie mówił także o swoich bliskich związkach z Rosją, budząc obawy w całej UE.

Chociaż wspólnym stanowiskiem UE jest wspieranie i uzbrajanie Kijowa „tak długo, jak będzie to konieczne” w jego wojnie z Rosją, Orban często wspierał Moskwę, opóźniając wprowadzenie bloku i sankcje wobec Rosji.

Nowy przywódca Polski, kraju, który do niedawnej zmiany rządu w niektórych debatach unijnych często opowiadał się po stronie Orbana, po przybyciu do UE w czwartek wypowiadał się ostro.

„Nie ma problemu z tzw. zmęczeniem Ukrainą. Mamy zmęczenie Orbana” – powiedział premier Donald Tusk. „Nie rozumiem. Nie mogę zaakceptować tej bardzo dziwnej, egoistycznej gry” – dodał, odnosząc się do wyjątkowej postawy Orbána w blokowaniu anonimowych decyzji UE.

Orban uważa, że ​​misja została wykonana

Pozostałe 26 państw członkowskich UE było gotowe podpisać się pod nowymi funduszami dla Ukrainy podczas ostatniego spotkania w grudniu, kiedy UE zgodziła się również na rozpoczęcie rozmów akcesyjnych z Ukrainą. Orban zaakceptował to drugie, ale nie pierwsze – stąd potrzeba zwołania specjalnego nadzwyczajnego szczytu, na którym w czwartek ponownie omówiona zostanie ta kwestia.

Jednym z punktów spornych porozumienia był roczny mechanizm przeglądu pakietu pomocowego. Oficjalne wspólne oświadczenie końcowe UE odnosi się obecnie do corocznej „debaty” na temat funduszu oraz do potencjalnej konieczności przeprowadzenia przez Komisję przeglądu „w razie potrzeby” za dwa lata. Wiele źródeł dyplomatycznych z innych krajów UE powiedziało DW, że ich zdaniem mechanizm przeglądu jest bezzębny.

Niemniej jednak po podpisaniu porozumienia Orbán ogłosił zwycięstwo polityczne. „Misja wykonana” – zamieścił na X. „Mamy mechanizm kontrolny na koniec pierwszego i drugiego roku” – dodał, pomijając szczegóły umowy.

Orban jest uwikłany w długotrwały spór z urzędnikami UE, którzy udzielają mu reprymendy za odstępstwo od węgierskiej demokracji pod jego rządami. Ich najbardziej znaczącym jak dotąd posunięciem było wstrzymanie funduszy unijnych przeznaczonych dla Budapesztu w zamian za reformy w zakresie praworządności.

„Dwie gorzkie pigułki”

Kilku dyplomatów powiedziało DW, że droga do szybkiego porozumienia została otwarta dzięki serii spotkań pomiędzy różnymi przywódcami przed terminem. Jeden z urzędników powiedział DW, że Niemcy odegrały dużą rolę w wywieraniu wpływu na Węgry, przyjmując ostrzejsze stanowisko niż zwykle.

Ten sam dyplomata zasugerował, że Węgry po prostu musiały poszerzyć dwa ustępstwa – jedno w sprawie rozmów akcesyjnych i drugie w sprawie nowego funduszu podczas dwóch szczytów. podzielić na dwie części” – podało źródło.

Ponieważ przewodniczący Rady Europejskiej Charles Michel uznał szczyt za zwycięstwo jedności UE, okaże się, czy Orban zmieni taktykę, czy pozostanie waleczny.

Wybory do Parlamentu Europejskiego zaplanowano na czerwiec, a wybory na prezydenta USA na listopad. W ogólnoeuropejskim sondażu oczekuje się, że skrajna prawica wypadnie dobrze, a Donald Trump może również powrócić na stanowisko lidera w Waszyngtonie. To przekształciłoby krajobraz polityczny na korzyść Orbana.

Zełenski widzi piłkę przechodzącą do Waszyngtonu

Marta Mucznik, analityk z think tanku International Crisis Group zajmującego się rozwiązywaniem konfliktów, stwierdziła, że ​​choć presja najwyraźniej wpłynęła na stanowisko Węgier mniej więcej w tym czasie, wsparcie sojuszników Ukrainy było wyraźnie nadwyrężone.

„To coraz bardziej kwestionowana kwestia, czyli pomoc Zachodu dla Ukrainy” – powiedział Mucznik. „To nie jest tylko debata wewnętrzna. To debata w Stanach Zjednoczonych. To debata także w Europie, pomiędzy różnymi państwami członkowskimi o różnych priorytetach polityki zagranicznej, różnym postrzeganiu zagrożeń i różnej wrażliwości”.

„W miarę przeciągania się wojny (…) UE coraz trudniej jest przekonać własne społeczeństwo o konieczności dalszego wspierania Ukrainy” – stwierdziła.

Prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski z zadowoleniem przyjął w czwartek decyzję UE. „Bardzo ważne jest, aby decyzję podjęło wszystkich 27 przywódców, co po raz kolejny dowodzi silnej jedności UE” – napisał w serwisie X. Z myślą o Waszyngtonie, gdzie republikańscy prawodawcy wstrzymują pakiet pomocy zaplanowany przez prezydenta Demokratów Joe Biden powiedział także, że „podejmując dzisiejsze ważne decyzje, Europa wysyła sygnał przez Atlantyk i na cały świat, że międzynarodowy porządek światowy oparty na zasadach sprosta wyzwaniom”.

Redakcja: Maren Sass