Rok po rozpoczęciu rosyjskiej inwazji na pełną skalę gospodarka i infrastruktura Ukrainy są w strzępach, a rząd i jego sojusznicy planują największy wysiłek odbudowy od czasów II wojny światowej.

Bank Światowy szacuje, że ukraiński PKB skurczył się o 35% w 2022 r., a w październiku przewidywał, że udział ludności o dochodach poniżej narodowej granicy ubóstwa wzrośnie do prawie 60% do końca ubiegłego roku – z 18% w 2021 r.

Od początku wojny Bank Światowy zmobilizował do tej pory 13 miliardów dolarów na finansowanie awaryjne dla Ukrainy, w tym dotacje, gwarancje i powiązane finansowanie równoległe z USA, Wielkiej Brytanii, Europy i Japonii.

Międzynarodowy Fundusz Walutowy szacuje, że ukraińska gospodarka skurczyła się o 30%, czyli mniej dotkliwie niż wcześniej przewidywano. Według Narodowego Banku Ukrainy inflacja również zaczęła spadać, ale zakończyła 2022 rok na poziomie 26,6% rok do roku.

Dyrektor zarządzająca MFW Kristalina Georgieva odwiedziła w tym tygodniu Ukrainę, spotykając się m.in. z prezydentem Wołodymyrem Zełenskim i gubernatorem NBU Andrijem Pysznym.

We wtorkowym oświadczeniu Georgieva powiedziała, że ​​widzi „gospodarkę, która funkcjonuje pomimo ogromnych wyzwań”, chwaląc rządową wizję przejścia od ożywienia do „transformacyjnego okresu odbudowy i przystąpienia do UE”.

„Sklepy są otwarte, usługi są dostarczane, a ludzie idą do pracy. To niezwykłe świadectwo ducha narodu ukraińskiego” – powiedziała Georgiewa, zauważając również, że agencje rządowe, instytucje gospodarcze i system bankowy są w pełni sprawne.

„Pomimo ataków na infrastrukturę krytyczną gospodarka dostosowuje się i oczekuje się stopniowego ożywienia gospodarczego w ciągu tego roku” – dodała.

Georgiewa powtórzyła zaangażowanie MFW we wspieranie Ukrainy, a waszyngtońska instytucja udzieliła w ciągu ostatniego roku 2,7 miliarda dolarów pożyczek ratunkowych. Jednak współpracuje również z Ukrainą w ramach programu monitorowania polityki gospodarczej, który jest wstępem do ustanowienia pełnoprawnego programu pożyczkowego MFW, ponieważ Kijów stara się o wieloletni pakiet wsparcia w wysokości 15 miliardów dolarów.

„Społeczność międzynarodowa będzie nadal odgrywać kluczową rolę we wspieraniu Ukrainy, w tym w zaspokajaniu dużych potrzeb finansowych w 2023 r. i później” – podsumowała Georgiewa.

„Wojna na Ukrainie miała daleko idące konsekwencje dla lokalnej, regionalnej i globalnej gospodarki. Tylko wtedy, gdy będziemy współpracować jako globalna społeczność, będziemy w stanie zbudować lepszą przyszłość”.

Ogromna przebudowa infrastruktury

Na spotkaniu G-20 w czwartek sekretarz skarbu USA Janet Yellen wezwała MFW do „szybkiego przejścia” w kierunku w pełni finansowanego programu pożyczkowego, przy czym Waszyngton ma przygotować pomoc gospodarczą w wysokości 10 miliardów dolarów w nadchodzących tygodniach.

Stany Zjednoczone przekazały Ukrainie łącznie 76,8 miliarda dolarów dwustronnej pomocy wojskowej, gospodarczej i humanitarnej między 24 stycznia 2022 a 15 stycznia 2023 roku, według niemieckiego Kilońskiego Instytutu Gospodarki Światowej.

Obejmuje to 46,6 miliardów dolarów dotacji i pożyczek wojskowych, broni i pomocy w zakresie bezpieczeństwa, znacznie przewyższając resztę świata. Wielka Brytania była drugim co do wielkości ofiarodawcą wojskowym z kwotą 5,1 miliarda dolarów, a następnie Unia Europejska z kwotą 3,3 miliarda dolarów.

Ponieważ konflikt wkracza w drugi rok i nic nie wskazuje na to, by miał zaniknąć, a Rosja coraz częściej atakuje infrastrukturę krytyczną i utrzymują się niedobory energii, oczekuje się, że ukraińska gospodarka ponownie się skurczy w tym roku, choć w niskim, jednocyfrowym tempie.

Według niedawnych szacunków Kijowskiej Szkoły Ekonomicznej całkowite szkody w ukraińskiej infrastrukturze wyniosły 138 miliardów dolarów, podczas gdy Zełenski oszacował, że odbudowa kraju może kosztować ponad 1 bilion dolarów.

„Od początku wojny Rosji z Ukrainą co najmniej 64 duże i średnie przedsiębiorstwa, 84,3 tys. jednostek maszyn rolniczych, 44 ośrodki społeczne, prawie 3 tys. sklepów, 593 apteki, prawie 195 tys. samochodów prywatnych, 14,4 tys. Uszkodzonych, zniszczonych lub zajętych zostało 330 szpitali, 595 budynków administracyjnych administracji państwowej i samorządowej” – podkreślono w raporcie KSE.

Tymczasem deficyt budżetowy Ukrainy wzrósł do rekordowych 38 miliardów dolarów i oczekuje się, że pozostanie na wysokim poziomie, chociaż prawdopodobne jest silne zewnętrzne wsparcie ze strony zachodnich rządów i MFW, jak twierdzi Razan Nasser, analityk rynków wschodzących w firmie T. Rowe Price.

„Powinno to pomóc w wypełnieniu luki finansowej, co z kolei powinno pomóc w zmniejszeniu uzależnienia od finansowania monetarnego w tym roku” – powiedział Nasser.

Na styczniowym spotkaniu politycznym przedstawiciele NBU omówili szereg środków mających na celu uniknięcie powrotu do monetarnego finansowania deficytu budżetowego.

Wierzyciele zewnętrzni zgodzili się w sierpniu na dwuletnie zawieszenie długu państwowego, uznając ogromną presję, jaką wojna wywiera na finanse publiczne kraju.

„Będzie to prawdopodobnie pierwszy krok restrukturyzacji, z prawdopodobną głęboką redukcją zadłużenia. Trudno przewidzieć wielkość tej redukcji zadłużenia, ponieważ zależy ona od stanu ukraińskiej gospodarki w momencie uzgodnienia restrukturyzacji, — powiedział Naser.

Dodał, że potrzebna będzie „polityczna decyzja” o tym, ile prywatni wierzyciele powinni partycypować w kosztach odbudowy w świetle kolosalnych szkód wyrządzonych dotychczas infrastrukturze.

„Kiedy ta wojna w końcu się skończy, skala wysiłków związanych z odbudową i odbudową prawdopodobnie przyćmi wszystko, co Europa widziała od II wojny światowej” – powiedział.

Nastroje te powtórzyła w środę wicepremier Julia Swyrydenko, która podczas wywiadu w Brukseli powiedziała Politico, że odbudowa powinna rozpocząć się w tym roku, mimo że nie widać rychłego zakończenia konfliktu.

„To będzie największa przebudowa [since] II wojna światowa” – powiedziała. „Musimy zacząć teraz”.

Chociaż rozpoczęcie odbudowy, gdy wojna wciąż trwa, a Rosja nadal atakuje infrastrukturę cywilną, może wydawać się sprzeczne z intuicją, Daniela Schwarzer, dyrektor wykonawczy Open Society, powiedziała w czwartek CNBC.

„Ukraińcy bardzo wyraźnie argumentują, że w rzeczywistości odbudowa musi się rozpocząć w niektórych częściach kraju, gdy wojna wciąż trwa, ponieważ dla kraju zniszczenie infrastruktury – co naprawdę dzieje się każdego dnia – musi zostać rozwiązane, w przeciwnym razie ludzie mogą nie żyje, gospodarka nie może się podnieść, więc jest ogromne zadanie” – powiedziała.

„Zobaczymy w ciągu najbliższych kilku miesięcy, jak międzynarodowe instytucje finansowe, w tym europejskie, takie jak Międzynarodowy Bank Odbudowy i Europejski Bank Inwestycyjny wraz z rządami i UE oraz Stanami Zjednoczonymi, ale kolejnym ważnym pytaniem jest, w jaki sposób prywatne inwestycje w końcu zostaną sprowadzone z powrotem na Ukrainę, ponieważ same rządy nie mogą odbudować kraju”.