BRUKSELA, 19 czerwca (Reuters) – W tym tygodniu raport Unii Europejskiej powie, że Ukraina spełniła dwa z siedmiu warunków do rozpoczęcia negocjacji członkowskich, jak podają dwa źródła w UE, a kierownictwo bloku zamierza podkreślić postępy poczynione pomimo wojny wywołanej przez Rosję inwazja.

W wysoce symbolicznym posunięciu UE przyznała Ukrainie formalny status kandydata do członkostwa rok temu – cztery miesiące po tym, jak Rosja, zwierzchnik Kijowa z czasów sowieckich, zaatakowała kraj w ramach dążenia do integracji z Zachodem.

Jednak UE postawiła siedem warunków – w tym reformę sądownictwa i ograniczenie endemicznej korupcji – aby rozpocząć negocjacje akcesyjne. Ukraina wezwała do rozpoczęcia rozmów jeszcze w tym roku.

Raport wykonawczy Komisji Europejskiej jest kamieniem milowym w tym procesie, który zwolennicy dążenia Ukrainy do szybkiego członkostwa w UE mają nadzieję zakończyć w grudniu decyzją 27 krajów członkowskich bloku o rozpoczęciu rozmów z Kijowem.

Dwóch wyższych urzędników UE, którzy zostali poinformowani o raporcie, który nie został upubliczniony, powiedziało, że Ukraina spełniła już dwa kryteria. Jeden z urzędników powiedział, że dotyczyły one reformy sądownictwa i prawa medialnego i dodał, że w raporcie skupiono się na pozytywach.

„Jest postęp. Raport będzie umiarkowanie pozytywny” – powiedziała osoba, która wypowiedziała się pod warunkiem zachowania anonimowości. „Nie chodzi o upiększanie rzeczywistości, ale o uznanie postępu, na przykład można wymienić wybitne sprawy antykorupcyjne”.

Ukraina w ostatnich miesiącach ścigała kilka głośnych przypadków korupcji, w tym zatrzymanie szefa Sądu Najwyższego w związku z podejrzeniem łapówki w wysokości 2,7 miliona dolarów.

Oprócz zintensyfikowanych wysiłków na rzecz zwalczania korupcji, inne kryteria obejmują reformę ukraińskiego Trybunału Konstytucyjnego i organów ścigania, środki przeciwdziałające praniu pieniędzy, a także ustawy mające na celu powstrzymanie oligarchów i ochronę praw mniejszości narodowych.

SZKLANKA DO POŁOWY PEŁNA

Trzecie źródło, również urzędnik UE zaznajomiony z zaleceniami bloku dla Ukrainy w sprawie rządów prawa, dodało:

„Jeśli chodzi o reformy, to szklanka jest do połowy pełna, nigdy nie przyjęlibyśmy w tej chwili negatywnego tonu wobec Ukrainy. Reformy sądownictwa poczyniły pewne postępy, choć wciąż są kluczowe do przeprowadzenia. Nie wszystko jest zadowalające”.

Urzędnik zwrócił uwagę, że zgodnie z potrzebami Ukraina powołała nowych szefów Wyspecjalizowanej Prokuratury Antykorupcyjnej i Narodowego Biura Antykorupcyjnego, choć ustawę antyoligarchiczną z 2022 r. uznano m.in. za niewystarczającą.

Raport – zapowiadany jako tymczasowa aktualizacja przed bardziej formalną oceną w październiku – trafi w środę do 27 krajowych wysłanników UE w centrum bloku w Brukseli, a następnie na spotkanie ministrów spraw europejskich w Sztokholmie w czwartek.

27 krajów członkowskich ma decydujący głos w sprawie tego, czy i kiedy rozpocząć rozmowy członkowskie z Kijowem.

Aby się zakwalifikować, Ukraina musiałaby dostosować swoje przepisy do wielu obszernych standardów UE, od klimatu po pracę. W praktyce droga Ukrainy do członkostwa musi trwać latami i niewielu wierzy, że kraj ten może do niej przystąpić, będąc w stanie wojny z Rosją.

Sąsiedzi Ukrainy na wschodniej flance UE, Polska i kraje bałtyckie, generalnie popierają szybką ścieżkę dla Kijowa, podczas gdy zachodnie, starsze państwa członkowskie, w tym Francja, Niemcy i Holandia, są bardziej niechętne temu pomysłowi.

Reportaż Gabrieli Baczyńskiej; montaż przez Marka Heinricha

Nasze standardy: Zasady zaufania Thomson Reuters.