W królewskim Bayerischer Hof brakuje miejsca na rozrastającą się monachijską konferencję bezpieczeństwa (MSC), która od dawna odbywa się w hotelu w mieście na południu Niemiec. Weterani zauważają, jak MSC mieściło się w jednym pokoju. W dzisiejszych czasach delegacje z całego świata, podążane przez stada ochrony i prasy, przeciskają się przez zatłoczone korytarze i rywalizują o wolne miejsca w lobby i poczekalniach.

Dla Christopha Heusgena, byłego doradcy byłej kanclerz Niemiec Angeli Merkel i przewodniczącego tegorocznej konferencji, rosnąca lista uczestników jest oznaką włączenia się w doroczne, skoncentrowane na Zachodzie zgromadzenie elit polityki zagranicznej. Zachwalał, że w tym roku skupi się na głosach i potrzebach „Globalnego Południa”, szerokim określeniu tego, co większość ludzkości nazywa domem.

„Współpraca Północ-Południe, Południe-Północ jest kluczowa” – powiedział, wprowadzając dyskusję panelową na ten temat.

Jednak od głównych scen po ubocze krytycy wskazywali na fundamentalne wady „porządku światowego”, które utrudniają współpracę i utrwalają nierównowagę sił między światowymi decydentami a tymi, którzy rządzą. Sami zachodni przywódcy mówią, że chcą się do nich odnieść, ponieważ stoją w obliczu rosnącej listy kryzysów, które wymagają wielostronnego porozumienia.

Będzie to wymagało „krytycznego spojrzenia na instytucje” stworzone przez Zachód, powiedział prezydent Ghany Nana Akufo-Addo publiczności wkrótce po tym, jak Heusgen zszedł ze sceny.

Kwadratowy kołek Westa, okrągły otwór świata

„Wiele instytucji politycznych rządzących dzisiejszym światem zostało stworzonych w celu rozwiązania powojennych problemów” – powiedział Akufo-Addo. „Problemy odbudowy i odrodzenia Europy po zniszczeniach II wojny światowej”.

Kraje Afryki, Azji i Ameryki Łacińskiej, z których wiele było do tego czasu koloniami europejskimi, zostały w dużej mierze wykluczone z powojennych ram. Sama Organizacja Narodów Zjednoczonych, wokół której skupia się wiele mniejszych państw w nadziei powstrzymania silniejszych, jest odzwierciedleniem świata takiego, jakim był w 1945 roku.

Po ośmiu dekadach pęknięcia w status quo stały się trudne do zignorowania. Porządek światowy zbudowany na potrzebach euroatlantyckich pomógł podsycić poczucie, że „problemy Europy są problemami świata, ale problemy świata nie są problemami Europy” – powiedział kanclerz Niemiec Olaf Scholz w swoim przemówieniu MSC, cytując ministra spraw zagranicznych Indii Subrahmanyama Jaishankara.

„On ma rację” – dodał Scholz.

Wojna Rosji z Ukrainą i mieszana globalna reakcja na nią uwydatniły tę nierówność. Jak pokazały rozmowy w MSC, rzadko miało to większe znaczenie dla mocarstw zachodnich niż teraz, ponieważ szukają one szerszego wsparcia w izolacji Rosji, a także w konfrontacji z sojusznikiem Moskwy, Chinami.

Daj i weź

Aby to osiągnąć, kraje na całym świecie – z których niektóre stały się potęgami – szukają w zamian wsparcia. Podczas całego MSC uczestnicy wyrażali frustrację z powodu głuchoty Zachodu na zmiany klimatyczne, umorzenie długów, opiekę zdrowotną oraz bezpieczeństwo żywnościowe i energetyczne, jednocześnie zmuszając ich do większej troski o los Ukrainy lub prymat Ameryki na Pacyfiku.

Pandemia COVID-19 to tylko najnowszy, ponadnarodowy kryzys, który pozostawił kwaśny posmak w ustach wielu krajów należących w dużej mierze do Globalnego Południa. Płaczą hipokryzją, ponieważ bogata Północ w dużej mierze nie praktykowała liberalnych wartości wolnego handlu i otwartych rynków, które głosi od dziesięcioleci. Nierówności w reakcji na pandemię, takie jak podaż szczepionek, są jedną z przyczyn, dla których niektóre rządy ponownie zastanawiają się nad swoimi powiązaniami.

„Partnerzy są mniej zainteresowani budowaniem tych relacji, niż Zachód by pomyślał” – powiedziała DW Daniela Schwarzer, dyrektor wykonawczy Fundacji Społeczeństwa Otwartego na Europę i Eurazję. „A jeśli są zainteresowani ekonomicznie, są znacznie bardziej świadomi swoich mocnych stron”.

Tymczasem Chiny oferują konkurencyjny światopogląd, który, choć pełen własnych sprzeczności i fałszywych obietnic, zdaniem Schwarzera, stał się alternatywą.

„Istnieje duża grupa krajów pośrednich, które naturalnie nie należą do obozu zachodniego” – powiedział Schwarzer.

Bardziej skomplikowana niż „Zimna wojna”

Ta dynamika może brzmieć dla niektórych jak nowa zimna wojna, w której Chiny zajmują miejsce Związku Radzieckiego, a zbiór krajów niezaangażowanych znajduje się pomiędzy zachodnimi, demokratycznymi i wschodnimi, autorytarnymi blokami. Jest to zasadniczo pogląd prezydenta USA Joe Bidena, który MSC w dużej mierze powtórzył w raporcie opublikowanym przed konferencją.

„To bardzo naturalne, że próbujesz oceniać rzeczy na podstawie swojej wiedzy i doświadczenia” – powiedział DW Tobias Lindner, minister stanu w niemieckim Ministerstwie Spraw Zagranicznych. „Wierzę, że to, co się teraz dzieje, jest czymś nowym”.

Podczas gdy wydaje się, że polityka USA skupia się wokół dwustronnej jastrzębiej postawy wobec Chin, niemiecki punkt widzenia jest bardziej „niuansowany” – powiedział Lindner. Pomimo fundamentalnych różnic „musimy wziąć pod uwagę, że niektóre wyzwania na świecie, takie jak kryzys klimatyczny, można rozwiązać tylko z Chinami”.

„Oznacza to, że musimy również zdefiniować przestrzenie, w których istnieje opcja partnerstwa, biorąc pod uwagę tę systemową rywalizację” – dodał.

Otwarte pozostaje pytanie, czy Unia Europejska może wypracować własne stanowisko wobec Chin, skoro Stany Zjednoczone naciskają na swoich sojuszników, by zmniejszyli swoją zależność, traktując bliskie związki z Rosją jako ostrzeżenie. Według Ministerstwa Spraw Zagranicznych Chiny były największym partnerem handlowym Niemiec w 2021 r., które nazywa je „kluczowym partnerem w Europie”.

Zerwanie z przeszłością

Od czasu inwazji Rosji na Ukrainę w lutym 2022 r. niemieccy urzędnicy udali się w podróż, aby wzmocnić stosunki, które obejmują podział na demokratyczno-autokratyczny. Podwojenie zasięgu globalnego ma tyle samo wspólnego z realną polityką zabezpieczania dostaw energii i wzrostu gospodarczego, co ze szlachetniejszymi stwierdzeniami o uniwersalności „wielu wartości międzynarodowego porządku opartego na zasadach” – powiedział Lindner.

„Najgorszą rzeczą, jaką możesz zrobić, to nadal interesować się stosunkami dwustronnymi z niektórymi krajami, jeśli tak jest [only] pasuje do twojego celu” – dodał.

Czy i jak zbudować coś nowego było głównym pytaniem w Monachium. Przywódcy zachodni wyrazili nadzieję, że ich odpowiednicy w krajach, na których panują „rządy” świata, nie będą kierować się poczuciem historycznej niesprawiedliwości, jakkolwiek by nie było to uzasadnione.

Zdaniem Elizabeth Sidiropoulos, szefowej południowoafrykańskiego Instytutu Spraw Międzynarodowych, jednym ze sposobów zademonstrowania zerwania z przeszłością jest przyjęcie przez te kraje aktywnej roli w kształtowaniu przyszłości.

„Nie powinniśmy oceniać tego przez pryzmat tego, że jeśli zajmujemy stanowisko, to stoimy z Zachodem” – powiedziała DW z Johannesburga przed MSC. „Opowiadamy się za pewnymi zasadami”.

Pod tym względem, kiedy kraj taki jak RPA zajmuje swoje miejsce na świecie, zasady, których przestrzega, powinny być ważniejsze niż jego uczucia wobec USA.

„To, co zrobiła Rosja, jest złe” – powiedziała, co jest wystarczającym powodem do potępienia wojny.

Pod redakcją: J. Wingard