Ukraińscy urzędnicy szybko podziękowali w czwartek Unii Europejskiej za zatwierdzenie pakietu pomocowego o wartości około 54 miliardów dolarów, który pomoże złagodzić potencjalnie poważny kryzys finansowy.

Pieniądze pokryją emerytury, wypłaty dla osób wysiedlonych w wyniku wojny oraz rutynowe wydatki, takie jak pensje nauczycieli i lekarzy.

Ale dziękując swoim europejskim sąsiadom, prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski nawiązał także do niepewności co do przyszłego wsparcia amerykańskiego, którego Ukraina również potrzebuje. Pakiet pomocowy o wartości 60 miliardów dolarów dla Ukrainy toczy się obecnie w Kongresie Stanów Zjednoczonych.

Zaangażowanie Europy, powiedział Zełenski, „wyśle ​​sygnał przez Atlantyk”.

„Europa nadaje ton sprawom globalnym” – powiedział przywódcom UE w przemówieniu wideo. „UE udowodniła, że ​​jej słowo ma znaczenie”.

Ukraina jest uzależniona od zagranicznej pomocy finansowej w odniesieniu do około połowy swojego budżetu państwa oraz od zagranicznej pomocy wojskowej w zakresie większości amunicji i uzbrojenia na potrzeby prowadzonej na pełną skalę wojny z Rosją, która dobiega obecnie końca drugiego roku jej trwania.

Pomoc europejska, która zostanie rozłożona na cztery lata w formie dotacji i pożyczek, wesprze pozamilitarną część budżetu Ukrainy. Funduszy unijnych nie można przeznaczyć na broń ani na pensje żołnierzy. Ukraina utrzymywała się z własnych dochodów podatkowych w celu finansowania wynagrodzeń żołnierzy oraz niektórych zakupów broni i amunicji.

Od początku wojny Unia Europejska jako organizacja oraz poszczególne kraje UE przekazały na wsparcie dla Ukrainy 43,3 miliarda euro, czyli około 47 miliardów dolarów. Obejmuje pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych, reagowanie kryzysowe, pomoc humanitarną i ogólne wsparcie budżetowe.

Europa zapewniła także pomoc wojskową o wartości około 28 miliardów euro, z czego około 6 miliardów euro pochodziło ze wspólnego budżetu UE.

W przypadku braku pomocy Ukraina ryzykowała wyniszczającym kryzysem finansowym, stwierdził w niedawnym wywiadzie minister finansów kraju Serhij Marczenko.

Przed czwartkowym ogłoszeniem UE rząd rozważał cięcia wydatków, które mogłyby wywołać niestabilność lub wypchnąć więcej Ukraińców do Europy jako uchodźców. Obejmowały one odwołanie planowanej indeksacji emerytur do inflacji, co mogło zepchnąć dziesiątki tysięcy starszych osób poniżej poziomu dochodów z narkotyków.

Bez pomocy Ukraina byłaby zmuszona do emisji obligacji o niebotycznie wysokim oprocentowaniu, co groziłoby spiralą niezrównoważonego zadłużenia. Pomoc zmniejsza także prawdopodobieństwo, że Ukraina będzie zmuszona dodrukować pieniądze w celu sfinansowania budżetu, ryzykując hiperinflację, która wytrąciłaby z równowagi kraj i tak już borykający się z niepowodzeniami militarnymi.

Problematyczny jest jednak brak funduszy ze Stanów Zjednoczonych. Oczekuje się, że pierwsza transza UE w wysokości 4,5 miliarda euro zostanie przekazana w marcu.

W Waszyngtonie Republikanie w Kongresie wstrzymali głosowanie nad ustawą o dodatkowych wydatkach na pomoc dla Ukrainy i Izraela, starając się powiązać ją ze zwiększonymi funduszami na bezpieczeństwo granic. Jednak perspektywy na przejście pogorszyły się pod koniec ubiegłego miesiąca, kiedy były prezydent Donald J. Trump naciskał na Republikanów, aby opowiadali się za bardziej rygorystycznymi środkami.

Bez amerykańskiej pomocy – około 11 miliardów dolarów z 60 miliardów dolarów w pakiecie amerykańskim zaplanowano na wsparcie finansowe, pozostała część na broń i pomoc humanitarną – droga stanie się znacznie trudniejsza, twierdzą ukraińscy urzędnicy i analitycy. Udzielenie pożyczek przez Międzynarodowy Fundusz Walutowy wspierające Bank Centralny Ukrainy w utrzymaniu stabilnego kursu walutowego jest uzależnione od zatwierdzenia pomocy przez Stany Zjednoczone.

Bank Centralny wydawał swoje rezerwy w wysokości około 40 miliardów dolarów na wsparcie krajowej waluty, hrywny, której wartość spadła w miesiącach po inwazji, zanim się ustabilizowała. Dewaluacja waluty może wywołać panikę na banki, demoralizując społeczeństwo, które jest już emocjonalnie zagrożone wojną, twierdzą ukraińscy urzędnicy.

Minister spraw zagranicznych Ukrainy Dmytro Kuleba w poście na X poświęconym decyzji napisał, że „Europa po raz kolejny pokazała swoją siłę i zdolność do podejmowania najważniejszych decyzji niezależnie od innych”.

Dodał, że „jest to również wyraźna wskazówka, że ​​nadzieje Putina na przetrwanie determinacji Ukrainy i świata są daremne”.

Pomoc wojskowa, która nie została uwzględniona w pakiecie UE, ma także kluczowe znaczenie dla stabilności gospodarczej. Dostarczone przez Zachód systemy obrony powietrznej osłaniały tej zimy głównie Kijów, stolicę i inne miasta przed rakietami wycelowanymi w infrastrukturę, zapobiegając zakłócającym przerwom w dostawie prądu. Analitycy wojskowi twierdzą, że w sytuacji, gdy amerykańskie wsparcie utknęło w martwym punkcie, amunicja do obrony powietrznej kończy się.

Najwyraźniejszym powiązaniem między pomocą wojskową a zyskami gospodarczymi jest to, że rakiety manewrujące dostarczone przez Wielką Brytanię i Francję wycelowały w rosyjskie okręty wojenne w związku z ukraińskimi atakami z wykorzystaniem eksplodujących dronów morskich.

Ataki zmusiły Rosję do przemieszczenia swojej floty czarnomorskiej dalej od wybrzeży Ukrainy. Umożliwiło to wznowienie regularnej żeglugi handlowej do ukraińskich portów obsługujących zboże i stal, kluczowe towary eksportowe.

Wystąpienie Zełenskiego wychwalającego europejską pomoc finansową zostało złagodzone przez element wyrzutu z powodu opóźnień w wysłaniu broni.

Powiedział, że Rosja otrzymała pociski artyleryjskie z Korei Północnej i eksplodujące drony z Iranu, podczas gdy narody europejskie nie dotrzymały obietnicy dostarczenia Ukrainie miliona pocisków artyleryjskich. „To także sygnał globalnej konkurencji, w której Europa nie może sobie pozwolić na przegraną” – powiedział Zełenski.

Wsparcie finansowe Europy przynajmniej w jednym przypadku sprawdza się w przypadku Ukrainy w zakresie wspierania pomocy sojuszników, którzy zachwiali się w czasie wojny.

Ministerstwo finansów Ukrainy wydało oświadczenie, w którym stwierdziło, że pakiet wieloletni zapewni element stabilności finansów kraju, sfinansuje reformy niezbędne do członkostwa w Unii Europejskiej i pomoże przyciągnąć prywatne inwestycje do gospodarki.

Pomoc – powiedział minister finansów Marczenko – „nie polega tylko na pomocy finansowej, ale także na zaufaniu do naszego kraju jako partnera i europejskiej przyszłości naszego kraju”.

Marka Santory wniósł reportaże z Kijowa i Monika Prończuk z Brukseli.