Skandal korupcyjny wstrząsa ukraińskim rządem, a najwyżsi urzędnicy odsuwają się na bok, ponieważ Kijów wydaje się chętny do zapewnienia zachodnich partnerów o ich odpowiedzialnym zarządzaniu miliardami pomocy wojskowej i gospodarczej.

Wśród głośnych wyjść są Kyryło Tymoszenko, wiceszef Kancelarii Prezydenta Ukrainy Wołodymyra Zełenskiego oraz wiceminister obrony Wiaczesław Szapowałow, odpowiedzialny za nadzór nad zaopatrzeniem i żywnością dla żołnierzy. Zwolniono też zastępcę prokuratora generalnego, garstkę wojewodów i kilku innych ministrów.

Rzeczywiste szczegóły tego, co spowodowało wstrząs, są nieco niejasne i nie wszystkie rezygnacje i obalenia wydają się być ze sobą powiązane, ale pojawia się po co najmniej jednym doniesieniu w ukraińskich mediach, że Ministerstwo Obrony zakupiło żywność dla żołnierzy w ekstrawysokie ceny. Ministerstwo Obrony stwierdziło, że zarzuty były celową próbą wprowadzenia w błąd, ale zapowiedziało, że przeprowadzi audyt wewnętrzny. Dodatkowe doniesienia medialne w zeszłym tygodniu przesłuchiwały urzędników, w tym Tymoszenko, która wydawała się cieszyć wystawnym stylem życia.

To najbardziej głośna zmiana od ubiegłorocznej inwazji Rosji. Prawdopodobnie pojawi się więcej szczegółów na temat domniemanego korupcji, ale wydaje się jasne, że rząd Zełenskiego szybko stłumił wszelkie zarzuty o powszechną korupcję, zwłaszcza ze strony międzynarodowych sponsorów, którzy zapewniają dziesiątki miliardów dolarów pomocy, od której Ukraina zależy w swojej walce przeciwko Rosji. Niektórzy krytycy sugerowali również, że wstrząs jest bardziej ruchem politycznym niż prawdziwym wysiłkiem antykorupcyjnym.

W swoim wtorkowym wieczornym przemówieniu, opublikowanym na Telegramie, Zełenski potwierdził zmiany personalne i powiedział, że wszelkie problemy wewnętrzne, „które utrudniają państwu, są i będą usuwane. To jest sprawiedliwe, konieczne dla naszej obrony i pomaga w zbliżeniu z instytucjami europejskimi”.

Ukraina wcześniej walczyła o wykorzenienie korupcji na wysokim szczeblu i wzmocnienie rządów prawa, mimo że Zełenski obiecał to zrobić, kiedy został wybrany w 2019 r. Zwolennicy Ukrainy w Stanach Zjednoczonych i Europie od dawna wywierali presję na Kijów, aby zajął się tymi problemami , zwłaszcza jako warunek zaproszenia Ukrainy do zachodnich instytucji, w tym być może kiedyś do Unii Europejskiej. Rosyjski atak na pełną skalę w zeszłym roku odsunął na bok niektóre z tych obaw o korupcję, ponieważ zachodnie rządy pospieszyły z poparciem dla Ukrainy, a sama Ukraina stała się światowym symbolem demokratycznego oporu.

Na Ukrainie niektóre grupy społeczeństwa obywatelskiego i siły antykorupcyjne, które od dawna były krytyczne wobec ukraińskiego rządu i Zełenskiego, wstrzymały część swojego aktywizmu, gdy społeczeństwo ukraińskie w pełni zmobilizowało się do działań wojennych. Według opublikowanego latem ubiegłego roku raportu na temat wojny i korupcji na Ukrainie około 84 proc. ekspertów antykorupcyjnych porzuciło swoją działalność z powodu konfliktu.

Mimo to obawy dotyczące podejścia Ukrainy do korupcji nigdy całkowicie nie rozwiały się. Chaos konfliktu — wiele szybkich zamówień, napływ funduszy i dostaw przechodzących przez wiele rąk — wydaje się być żyznym terenem dla potencjalnych korupcji i może zaostrzyć istniejące problemy. To prawda, bez względu na to, gdzie toczy się wojna i kto walczy. Ukraina nie jest wyjątkiem.

Co wiemy o przetasowaniach ukraińskiego rządu

Wydaje się, że ostatnie przetasowania mają związek z kilkoma różnymi skandalami. Być może najbardziej głośnym jest ten zarzut, po raz pierwszy podany w ukraińskim portalu ZN.UA, że ukraińskie Ministerstwo Obrony podpisało kontrakt, w którym płacą dwa do trzech razy więcej za żywność niż ceny detaliczne w Kijowie. Minister obrony Ołeksij Reznikow odrzucił zarzuty, twierdząc, że był to „błąd techniczny” i sugerując, że wyciek został zaplanowany na spotkanie zachodnich darczyńców w celu osłabienia Ukrainy. „Informacje o treściach klientów usług gastronomicznych, którzy zajęli przestrzeń publiczną, rozpowszechniają się z oznakami celowej manipulacji i wprowadzenia w błąd” – napisano w oświadczeniu ministerstwa. Ministerstwo poinformowało, że wszczyna dochodzenie w sprawie „rozpowszechniania celowo fałszywych informacji”, chociaż prowadzi również audyt wewnętrzny.

W odpowiedzi na zarzuty dotyczące zamówień Narodowe Biuro Antykorupcyjne Ukrainy (NABU) publicznie ogłosiło własne dochodzenie. We wtorek wiceminister obrony Wiaczesław Szapowałow podobno poprosił o odwołanie, aby „nie stwarzać zagrożenia dla stabilnego zaopatrzenia Sił Zbrojnych Ukrainy w wyniku kampanii oskarżeń związanych z zakupem usług żywieniowych”.

Ale wstrząsy w rządzie Ukrainy wykraczają poza to. We wtorek Tymoszenko, bliski współpracownik Zełenskiego złożył rezygnację, tłumacząc, że „z własnej woli”. Tymoszenko pełnił dość publiczną rolę podczas wojny, a ukraińskie media doniosły w zeszłym roku, że jeździł SUV-em ofiarowanym na cele humanitarne na własny użytek (zaprzeczył tym doniesieniom). W grudniu inne dochodzenie sugerowało, że Tymoszenko jeździła drogim samochodem sportowym i wynajmowała rezydencję wybitnego biznesmena – efektowne akcesoria dla urzędnika państwowego w czasie wojny. Tymoszenko powiedziała, że ​​wynajmuje dom, ponieważ jego własny znajduje się na obszarze objętym nalotami.

Ołeksij Symonenko, zastępca prokuratora generalnego, również został usunięty z urzędu po tym, jak w zeszłym miesiącu ukraińskie media doniosły, że podczas wojny wyjechał na 10-dniowe wakacje do Hiszpanii. W poniedziałek Zełenski zakazał wszystkim urzędnikom państwowym opuszczania kraju w celach innych niż oficjalne.

Oprócz tych wysoko postawionych uzurpatorów zwolniono także kilku innych wiceministrów i gubernatorów regionów, w tym w obwodach kijowskim i chersońskim. Według Kyiv Independent, niektórzy z tych urzędników byli zamieszani w korupcję, podczas gdy inni wydają się być właśnie uwikłani w przetasowania.

To zamieszanie ma również miejsce kilka dni po zwolnieniu wiceministra infrastruktury Ukrainy Wasyla Łozińskiego w następstwie zarzutów ukraińskich prokuratorów, że ukradł 400 000 dolarów (320 000 funtów), które miały zostać przeznaczone na zakup pomocy, w tym generatorów, aby pomóc Ukraińcom przetrwać zimę po Rosyjskie ataki poważnie uszkodziły infrastrukturę energetyczną. Nie skomentował zarzutów.

Korupcja na Ukrainie znowu w centrum uwagi, rok po wojnie

Kilka zwolnień i dymisji nie rozwiąże endemicznych problemów z korupcją lub rządami prawa na Ukrainie, tak jak opór Ukrainy wobec Moskwy nie usunie wszystkich podstawowych słabości jej rządów. Większym pytaniem jest, jak powszechne są te ostatnie przypadki korupcji i czy obalenia i rezygnacje stanowią obecnie rzeczywisty i trwały wysiłek w celu rozprawienia się, czy też są raczej politycznymi przetasowaniami i publicznym pokazem mającym uspokoić zachodnich partnerów i ukraińską opinię publiczną.

Pomocnik Zełenskiego napisał na Twitterze, że posunięcia pokazują, że rząd nie zmieni żadnego „ślepe oczy” do występków. Jednak niektórzy krytycy sugerowali, że jest to raczej przewrót polityczny i że inni politycy oskarżeni o korupcję pozostają na swoich stanowiskach.

W 2021 roku Transparency International umieściła Ukrainę na 122. miejscu wśród 180 krajów pod względem korupcji, co czyni ją jednym z najgorszych przestępców. Nawet w przededniu rosyjskiej inwazji Stany Zjednoczone i europejscy partnerzy nadal wywierali presję na Zełenskiego, aby wprowadził reformy antykorupcyjne i rządy prawa. Te wezwania nie ustały po rozpoczęciu wojny, ale skupiono się, nie bez powodu, na wspieraniu oporu Ukrainy wobec Rosji i dostarczaniu Kijowowi pomocy militarnej, humanitarnej i gospodarczej.

Według sondażu przeprowadzonego wśród 169 ekspertów ds. odpowiedziało w kwietniu 2022 r. Około 47 procent zgłosiło, że czuje się zagrożonych, jeśli będzie kontynuować walkę z korupcją podczas konfliktu.

To oczywiście dlatego wojna i konflikty mogą pogłębiać korupcję. Ukraina walczy o swój byt jako państwo, więc to jest oczywiście priorytet ponad wszystko. Zasoby rządowe, uwaga i fundusze przeznaczane są na mobilizację w tym celu, co oznacza, że ​​wysiłki antykorupcyjne i reformy praworządności schodzą na dalszy plan. Co więcej, wojna stwarza wiele okazji do łapówek, poświęcając mniej czasu i uwagi na odpowiedzialność i nadzór.

Ostatnie zarzuty pojawiają się prawie rok po rozpoczęciu wojny, gdy Zachód ponownie przygotowuje się do wysłania Ukrainie ogromnych transz broni – w tym podobno zaawansowanych czołgów amerykańskich. Same Stany Zjednoczone przekazały Ukrainie około 100 miliardów dolarów, w tym pomoc wojskową, bezpieczeństwa i gospodarczą. Według Instytutu Gospodarki Światowej w Kilonii, od listopada kraje europejskie i instytucje UE zobowiązały się do udzielenia Ukrainie pomocy w wysokości ponad 51 miliardów euro. W miarę jak wojna się przeciąga, niektórzy zachodni prawodawcy kwestionują wielkość pomocy napływającej na Ukrainę – i wzywają do większej odpowiedzialności za to, dokąd wszystko zmierza. Obejmuje to część nowo zaprzysiężonej republikańskiej większości w Izbie Reprezentantów Stanów Zjednoczonych. Kijów polega na zagranicznym wsparciu w walce z Rosją, a powtarzające się oznaki nadużyć mogą temu zagrozić, więc nic dziwnego, że Kijów szybko reaguje.

I to jest być może jedno z wielkich pytań: ile z tego dotyczy optyki i ile odzwierciedla to głębsze zaangażowanie w te obietnice korupcji? Stany Zjednoczone pochwaliły Ukrainę za podjęcie tych kroków, ale wiele będzie zależało od tego, jak potoczą się dochodzenia i co odkryją. Mimo to wysiłki Ukrainy, by zasygnalizować światu – i rodzimej publiczności, która wiele poświęciła dla wojny – nadal stanowią ostrzeżenie dla innych urzędników.