BERLIN — Prezydent Władimir Putin Rosji ma zamiar wprowadzić rzadką podwyżkę podatków od korporacji i osób o wysokich zarobkach, co odzwierciedla zarówno rosnące koszty jego wojny na Ukrainie, jak i silną kontrolę, jaką sprawuje nad rosyjską elitą, rozpoczynając piątą kadencję.

Finansowi technokraci w rządzie Putina szukają nowych sposobów finansowania nie tylko kosztownej wojny na Ukrainie, ale także szerszej konfrontacji z Zachodem, która prawdopodobnie pozostanie kosztowna przez lata. Rosja przeznaczy w tym roku prawie jedną trzecią swojego ogólnego budżetu na 2024 rok na wydatki na obronę narodową, co stanowi ogromny wzrost i pogłębia deficyt, który Kreml starał się kontrolować.

Proponowana podwyżka podatków podkreśla rosnącą pewność Putina co do swojej kontroli politycznej nad rosyjską elitą i odporności gospodarczej kraju we własnym kraju, co pokazuje, że jest on skłonny zaryzykować alienację części społeczeństwa w celu finansowania wojny. Byłaby to pierwsza tak poważna reforma podatkowa od ponad dekady.

Zapisz się na biuletyn The Morning z New York Times

„Myślę, że to prawdziwy znak tego, jak bardzo czuje się komfortowo” – powiedział Richard Connolly, ekspert ds. rosyjskiej gospodarki w Oxford Analytica, firmie zajmującej się analizami strategicznymi. „Fakt, że to robią – chcą naprawić dom, póki pogoda jest dobra, lub przynajmniej wzmocnić ściany z fiskalnego punktu widzenia”.

Wydatki na wojsko i wysokie ceny ropy pobudziły rosyjską gospodarkę i spowodowały wzrost płac, pomimo wyższej inflacji i niedoborów na rynku pracy; prawdopodobnie skłania to urzędników finansowych do uznania obecnego momentu za dobry moment na przeforsowanie podwyżek podatków.

Osoby odpowiedzialne za płacenie rachunków Rosji nie są w stanie przewidzieć, ile będą kosztować przyszłe posunięcia geopolityczne Putina ani czy zachodnie sankcje jeszcze bardziej ograniczą dochody.

„Z punktu widzenia Moskwy wyglądają na całkiem nieźle i teraz jest dobry moment na podjęcie takich działań” – powiedział Connolly. „Nawet ludzie, na których to spadnie, mają za sobą dobre kilka lat i wygląda na to, że będą mieli przed sobą dobry rok”.

Niewiele jest szczegółów na temat planowanej podwyżki. W środowym przemówieniu Putin powiedział, że jego rząd ocenia różne propozycje. Powiedział, że nowe rozwiązania podatkowe pozostaną niezmienione przez długi okres, aby zapewnić stabilność.

„Modernizacja systemu fiskalnego powinna zapewnić bardziej sprawiedliwy rozkład ciężarów podatkowych, przy jednoczesnym stymulowaniu przedsiębiorstw, które rozwijają się i inwestują, m.in. w projekty infrastrukturalne, społeczne i szkoleniowe” – powiedział Putin.

Większość Rosjan płaci podatek dochodowy według ryczałtowej stawki 13%, znacznie niższej niż zwykle płacą podatnicy w Stanach Zjednoczonych i Europie Zachodniej. W marcowym wywiadzie Putin powiedział, że planuje wprowadzenie nowej progresywnej skali podatkowej, częściowo po to, aby zmniejszyć ubóstwo – to popularne przesłanie wśród wielu Rosjan popierających podniesienie podatków dla bogatych, które w przeszłości były niskie.

Podatek, który w dużej mierze oszczędza osoby o niższych dochodach, mógłby również pomóc stłumić niezadowolenie z wojny wśród biedniejszych Rosjan, którzy zapewniają większość siły roboczej dla armii i ponoszą większość ofiar. Putin zasygnalizował, że reforma podatkowa obejmie specjalne zachęty dla niektórych grup, do których mogą należeć Rosjanie bezpośrednio zaangażowani w działania wojenne lub rodziny z trójką i większą liczbą dzieci.

W wewnętrznych dyskusjach rosyjscy urzędnicy rozważali podniesienie podatku dochodowego od osób fizycznych od dochodów powyżej 1 miliona rubli (10 860 dolarów) rocznie z 13% do 15% oraz podniesienie stawki podatku dochodowego od osób powyżej 5 milionów rubli rocznie z 15% do 20%, – wynika z raportu niezależnego rosyjskiego dziennika śledczego „Ważne Stories”, który powołuje się na anonimowych urzędników państwowych i został potwierdzony przez Bloomberg News.

Zmiana ta prawdopodobnie szczególnie dotknie Moskwę, której mieszkańcy zarabiają jedne z najwyższych w kraju. Według państwowej agencji statystycznej Rosstat, średnia pensja Rosji w ubiegłym roku wyniosła około 884 500 rubli. W Moskwie było to prawie dwukrotnie, czyli około 1 636 800 rubli.

Jak podaje Ważne Stories, rząd rozważa także podniesienie podatku od zysków przedsiębiorstw do 25% z 20%. Zmiana opodatkowania osób prawnych uznawana jest za jeden z kluczowych sposobów zwiększenia udziału dochodów z innych źródeł niż sektor naftowo-gazowy.

Około jedna trzecia rosyjskiego budżetu federalnego pochodzi z ropy i gazu, co oznacza, że ​​znaczny spadek cen w tym przemyśle może utrudnić Moskwie zdolność do finansowania wojny, powiedział Heli Simola, starszy ekonomista w Banku Finlandii.

„Nie zastanawiają się, czy firmy są szczęśliwe, czy nie” – powiedział Simola. „Chcą zdobyć pieniądze, oni też ich potrzebują i chcą pokazać firmom, że muszą wnieść swój wkład w finansowanie wojny i wspólnej sprawy”.

Planowana nowa polityka podatkowa pokazuje, jak całe rosyjskie społeczeństwo, od biznesmenów po zmobilizowanych żołnierzy, zostaje wciągnięte w wysiłek wojenny, który stał się definiującą zasadą rosyjskiego życia publicznego. Jednak poza osobami o wysokich zarobkach wielu Rosjan nie zapłaciłoby znacząco wyższego podatku dochodowego w ramach omawianych propozycji, ograniczając potencjalną reakcję polityczną wobec Putina.

W wyniku wojny wydatki Moskwy na obronę gwałtownie wzrosły. W porównaniu z rokiem poprzedzającym inwazję na Ukrainę na pełną skalę, wydatki rządu na obronę narodową wzrosły ponad trzykrotnie. Rosyjscy technokraci finansowi wykorzystują obecny moment gospodarczy do gromadzenia funduszy na przyszłe wydatki wojenne.

„Nikt nie zna przewidywań Putina” dotyczących wojny, stwierdziła Aleksandra Prokopenko, pracownik Centrum Eurazjatyckiego Carnegie w Rosji. „Krążą pogłoski i oczekiwania na temat nadchodzącej eskalacji konfliktu w Rosji. Nie mają kryształowej kuli, dlatego chcą mieć te pieniądze teraz.”

Przez większą część lat 90. Rosja działała zgodnie ze skomplikowanym kodeksem podatkowym o ograniczonym egzekwowaniu, co pozwoliło wielu Rosjanom na całkowite uniknięcie płacenia podatków.

Jednak w ciągu niemal ćwierćwiecza, odkąd Putin doszedł do władzy, naród przeszedł rewolucję podatkową. Wprowadzenie 13% podatku liniowego od dochodów osobistych zachęciło do przestrzegania przepisów, drastycznie zwiększając dochody z podatku dochodowego, ale rodząc pytania o sprawiedliwość w społeczeństwie charakteryzującym się znacznymi nierównościami dochodów.

Rosja technicznie odeszła od podatku liniowego w 2021 roku, wymagając od mieszkańców zarabiających powyżej 5 mln rubli rocznie zapłaty 15%. Z raportu rosyjskiej gazety biznesowej RBK wynika, że ​​nadwyżki dochodów wynikające z podwyżki pochodziły w przeważającej mierze z Moskwy.

Oprócz utrzymywania deficytu rosyjscy urzędnicy finansowi znaleźli kreatywne sposoby na zebranie większej ilości pieniędzy na finansowanie wojny, odkąd Putin rozpoczął inwazję na początku 2022 roku.

Aby napełnić rządową kasę, Rosja zmieniła w zeszłym roku sposób naliczania podatków od spółek naftowych. Opodatkowała wychodzenie zagranicznych firm opuszczających Rosję i wprowadziła nowe cła eksportowe na towary, w tym ropę naftową, drewno i maszyny. Putin nałożył „nieoczekiwany” podatek na nadmierne zyski przedsiębiorstw.

Wiele firm w Rosji chętnie płaci wyższe stawki podatku dochodowego od osób prawnych, o ile niespodziewane podatki i płatności ustaną, ale nie jest to gwarantowane.

„Teraz podnosicie podatek dochodowy od osób prawnych, potem mówicie, że zrobicie wszystko, co w waszej mocy, aby odmówić podatku od nieoczekiwanych zysków, ale jeśli wojna będzie trwała, te rzeczy prawdopodobnie będą kontynuowane” – powiedział Connolly, który przewidział, że wyższe rosyjskie wydatki na obronę utrzymają się przez dłuższy czas długi czas.

Prokopenko, były urzędnik rosyjskiego banku centralnego, powiedział, że władze, które początkowo wykorzystywały większe dochody z ropy i gazu na finansowanie wojny, teraz zajmą się wszelkimi zyskami korporacji.

„Muszą dokonać tak zwanej mobilizacji dochodów” – stwierdziła. „A zwiększanie podatków jest tego częścią”.

ok. 2024 The New York Times Company